深圳市30年來第一次環(huán)境形勢分析會近日召開。會議判斷了目前深圳市的環(huán)境形勢，分析當(dāng)前主要的環(huán)境問題及成因，對當(dāng)前涉及環(huán)境保護(hù)工作的重大事項(xiàng)進(jìn)行審議，部署環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展的對策和措施。

會議由深圳市市長許勤主持，深圳市常務(wù)副市長呂銳鋒等市領(lǐng)導(dǎo)出席會議。市直局以上相關(guān)單位、各區(qū)政府、新區(qū)管委會、市能源集團(tuán)等43家單位主要負(fù)責(zé)人參加了會議。

深圳市人居環(huán)境委主任劉忠樸在會上分析了深圳市大氣、河流、飲用水水源、噪聲、輻射和污染減排等10個方面的環(huán)境形勢。報告還對河流治理問題、大氣污染問題、東部環(huán)境問題和綠色發(fā)展問題進(jìn)行了分析和思考。

近年來，深圳市的環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升:飲用水水源達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％；河流污染減輕；空氣質(zhì)量在珠三角地區(qū)最優(yōu)；保有超過50％生態(tài)用地規(guī)模。

據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間，深圳市實(shí)施環(huán)境治理工程405項(xiàng)，環(huán)境建設(shè)投入達(dá)到282億元，超過“九五”和“十五”的總和。與會的深圳市財政委負(fù)責(zé)人提出:“十二五”期間，深圳市環(huán)保投入將比“十一五”翻一番。

在談到“黃標(biāo)車”問題時，許勤一連問了幾個問題，并要求政府部門公務(wù)用車要帶頭淘汰“黃標(biāo)車”，并要求相關(guān)部門盡快進(jìn)行油品提升方面的研究，為能順利完成節(jié)能減排任務(wù)、實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量好轉(zhuǎn)做準(zhǔn)備。

在會上，深圳市人居環(huán)境委建議近期開展以下幾項(xiàng)工作:

建議加快龍崗河、坪山河、觀瀾河流域(以下簡稱“三河”流域)的重污染企業(yè)淘汰工作。按照廣東省政府跨界河流整治的要求，深圳市“十二五”期間需淘汰“三河”流域重污染企業(yè)462家。1-9月，僅淘汰關(guān)停企業(yè)31家，完成全年任務(wù)的33％。為此建議:一是龍崗區(qū)、坪山新區(qū)、龍華新區(qū)要持續(xù)加大力度，采取綜合措施，完成2012年度剩余淘汰任務(wù)。二是由市經(jīng)貿(mào)信息部門牽頭，人居環(huán)境部門配合，確定“三河”流域2013年度重污染企業(yè)關(guān)停名單。三是要綜合利用環(huán)保、市場監(jiān)管等手段，建立聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)力推動重污染企業(yè)的淘汰關(guān)停。四是利用市經(jīng)貿(mào)信息部門7億元的產(chǎn)業(yè)升級專項(xiàng)資金，對“三河”流域主動關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷的重污染企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償；對主動參與淘汰工作的集體經(jīng)濟(jì)組織，在土地使用權(quán)及出讓、廠房出租、貸款等方面予以經(jīng)濟(jì)激勵和補(bǔ)償，建立重污染企業(yè)淘汰的良性市場機(jī)制。

建議在全市推行“河長制”。在坪山河開展“河長制”試點(diǎn)，坪山河“河長”由呂銳鋒擔(dān)任，“河長”助理由市水務(wù)局局長和坪山新區(qū)管委會主任擔(dān)任，7條主要支流的“河長”由坪山新區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，“片長”由坪山辦事處書記及主任擔(dān)任。在寶安區(qū)推行“河長制”，新圳河、西鄉(xiāng)河等8條重點(diǎn)河流由相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任“河長”，其他62條河流由相關(guān)街道領(lǐng)導(dǎo)任“河長”。

建議全面實(shí)施“黃標(biāo)車”淘汰工作。建議市政府設(shè)立“黃標(biāo)車”淘汰專項(xiàng)資金，先期投入5億元，實(shí)施為期一年的補(bǔ)貼政策；將轉(zhuǎn)出、報廢“黃標(biāo)車”納入“黃標(biāo)車”淘汰補(bǔ)貼范圍，并提高“黃標(biāo)車”淘汰補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。公安交警部門嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車強(qiáng)制報廢制度，并會同市人居環(huán)境部門研究制定系統(tǒng)的“黃標(biāo)車”限行方案，確保在2015年全市限行“黃標(biāo)車”。分行業(yè)研究制定并組織實(shí)施“黃標(biāo)車”淘汰措施。

許勤在聽到人居環(huán)境委匯報后，連連點(diǎn)頭。他表示，人居環(huán)境委分析得很到位，并基本贊同人居環(huán)境委提出的建議。同時，他強(qiáng)調(diào)，既然把環(huán)境形勢分析擺在和經(jīng)濟(jì)建設(shè)同樣重要位置，那就要抓實(shí)，并且抓出成效。

許勤要求，環(huán)保工作要注意達(dá)到“五結(jié)合”。一是要推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與轉(zhuǎn)型升級結(jié)合，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路。“三河流域”的污染源要淘汰，要有一個強(qiáng)制性的目標(biāo)計劃，并納入組織部和環(huán)保考核目標(biāo)。

二是推進(jìn)環(huán)保與自主創(chuàng)新結(jié)合，推動現(xiàn)代科技與環(huán)保事業(yè)的融合發(fā)展。

三是要與提高城市發(fā)展質(zhì)量相結(jié)合，打造國際一流的綠色低碳城市。今年要推行1500輛新能源汽車；要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，到2015年新建筑100％達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

四是要與服務(wù)改善民生相結(jié)合，持續(xù)提升市民環(huán)境的滿意度。到2015年形成超過540萬噸/日的污水處理能力。要新增污水收集管網(wǎng)1000公里以上。發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)信委、環(huán)保聯(lián)合推進(jìn)提高車用燃油的標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰“黃標(biāo)車”，各部門要下達(dá)硬性計劃，并納入干部考核指標(biāo)。

五是要與建立長效機(jī)制相結(jié)合，推動環(huán)境保護(hù)規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。

會議結(jié)束后，很多與會者認(rèn)為，這樣的環(huán)境形勢分析會應(yīng)該定期開。深圳市人居環(huán)境委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將按照會議精神緊鑼密鼓地制定“行動計劃”，不斷推進(jìn)深圳從一個經(jīng)濟(jì)大市，向綠色經(jīng)濟(jì)大市、低碳綠色發(fā)展強(qiáng)市邁進(jìn)。