在國外市場持續(xù)萎靡的客觀條件下，今年1-10月深圳市進(jìn)出口呈現(xiàn)前低后高、穩(wěn)中有升態(tài)勢，累計外貿(mào)進(jìn)出口3721.9億美元，增長10.4%，其中出口2160.3億美元，增長8.6%，有望實現(xiàn)全國大中城市出口“20連冠”。

深圳作為加工貿(mào)易發(fā)展重要城市，前10個月深圳市加工貿(mào)易進(jìn)出口累計1938.1億美元，增長5.2%，占同期全市進(jìn)出口總值的52.1%，其中，出口1157.1億美元，增長3.3%。

今年以來，深圳海關(guān)把支持外貿(mào)穩(wěn)定增長、促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級作為當(dāng)前的一項重要工作來抓，著力改進(jìn)海關(guān)監(jiān)管和服務(wù)，深化各項業(yè)務(wù)改革，降低企業(yè)通關(guān)成本，簡化海關(guān)監(jiān)管手續(xù)，維護(hù)公平貿(mào)易秩序，努力實現(xiàn)為企業(yè)“減負(fù)增效”的目標(biāo)，為促進(jìn)深圳外貿(mào)穩(wěn)定增長注入新活力。

深化加工貿(mào)易通關(guān)監(jiān)管改革促進(jìn)企業(yè)“減負(fù)”

今年國際經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，外需、內(nèi)需雙雙放緩，企業(yè)面臨著用地成本、勞動力成本上漲等經(jīng)營壓力，過去企業(yè)在國際市場上的“成本優(yōu)勢”正逐漸喪失。特別是在深圳對外經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位的加工貿(mào)易經(jīng)濟(jì)受影響更大。針對上述情況，今年以來，深圳海關(guān)相繼實施了廣東省內(nèi)跨關(guān)區(qū)外發(fā)加工免收保證金、企業(yè)分類通關(guān)、深加工結(jié)轉(zhuǎn)無紙化審批等新措施，為企業(yè)“減負(fù)增效”。

今年5月11日起深圳海關(guān)正式擴大了加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷“集中申報”模式的適用范圍，企業(yè)只需每年在海關(guān)集中申請一次即可在一年內(nèi)多次外發(fā)，有效減少了經(jīng)營成本，提高了營運效率，同時開展廣東省內(nèi)跨關(guān)區(qū)外發(fā)加工免收保證金試點工作，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。半年來，僅深圳海關(guān)隸屬南頭海關(guān)就為企業(yè)節(jié)省風(fēng)險保證金(保函)約2500萬元。

10月17日，深圳海關(guān)又啟動加工貿(mào)易分類通關(guān)。分類通關(guān)改革后，對于低風(fēng)險快速放行單證，已由過去的人工審核轉(zhuǎn)為系統(tǒng)自動審核通過，從而大幅縮短了通關(guān)時間，有效提高了通關(guān)效率，同時也大大節(jié)省了企業(yè)的通關(guān)成本。從南頭海關(guān)提供的數(shù)據(jù)看，約八成以上的報關(guān)單實現(xiàn)了“低風(fēng)險快速放行”，通關(guān)效率進(jìn)一步提升。

為切實推進(jìn)海關(guān)總署促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長16項措施，深圳海關(guān)制定了24項細(xì)化實施辦法，最引人關(guān)注的一項就是“取消五項收費”：從10月1日起，全面停止收取出口收匯核銷單、進(jìn)口付匯單、出口報關(guān)單退稅聯(lián)打印費、海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費、報關(guān)單條碼費等費用，為企業(yè)通關(guān)減負(fù)。

此外，深圳海關(guān)還推出了一系列提高效能服務(wù)的監(jiān)管模式：如進(jìn)一步擴大跨境快速通關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用范圍；加快推進(jìn)通關(guān)中心建設(shè)，整合通關(guān)資源，為廣大企業(yè)提供“一站式”通關(guān)服務(wù)；對于關(guān)區(qū)內(nèi)守法經(jīng)營的中小微企業(yè)，對其進(jìn)出口不適宜在口岸實施的商品，經(jīng)企業(yè)申請并經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)可派員結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)、裝卸或拼拆柜環(huán)節(jié)實施查驗；大力支持前海保稅港區(qū)建設(shè)，支持企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，擴大入?yún)^(qū)“先卸貨、后報關(guān)”便利通關(guān)模式試點企業(yè)范圍。

推動加工貿(mào)易企業(yè)管理類別提高促進(jìn)企業(yè)“增效”

企業(yè)類別管理是海關(guān)根據(jù)信用高低對企業(yè)通關(guān)實行的差別化管理，共有AA、A、B、C、D幾個類別，而A類以上企業(yè)可以直接享受到海關(guān)通關(guān)、后續(xù)管理中的更多便利措施。深圳海關(guān)近年來積極推動企業(yè)管理類別上調(diào)，特別是鼓勵B類企業(yè)上調(diào)至A類，相應(yīng)出臺了多項具體措施。為落實這些具體舉措，深圳海關(guān)結(jié)合部分企業(yè)對企業(yè)管理類別認(rèn)識不足，企業(yè)管理類別低影響通關(guān)效率問題，強化企業(yè)信用評估，積極主動聯(lián)合街道辦、外經(jīng)部門開展送政策上門，約見符合上調(diào)條件的有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人，引導(dǎo)企業(yè)加快改進(jìn)內(nèi)部管理適應(yīng)海關(guān)要求，提高企業(yè)積極性。同時落實加快相關(guān)企業(yè)管理類別上調(diào)審核事項的要求，對符合條件的高信用企業(yè)加快審核，并幫助有困難的企業(yè)恢復(fù)原管理類別。

據(jù)介紹，海關(guān)目前放寬企業(yè)類別管理，將AA類企業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)從年出口值3000萬美元下調(diào)為50萬美元。自2012年10月1日起至2013年12月31日止，對上一年度進(jìn)出口額未達(dá)到50萬美元或進(jìn)出口報關(guān)單票數(shù)未達(dá)到3000票的，企業(yè)報關(guān)差錯率雖超過3%、5%，但記分次數(shù)總計不超過20次的AA、A類企業(yè)，暫不下調(diào)其管理類別，保持企業(yè)原分類等級；此前已下調(diào)AA、A類企業(yè)類別的，經(jīng)申請可以恢復(fù)企業(yè)原分類類別。對A類生產(chǎn)型企業(yè)適用較低查驗率、給予更加便捷的通關(guān)待遇。

深圳海關(guān)將積極引導(dǎo)企業(yè)申請管理類別上調(diào)，促進(jìn)中小微企業(yè)向AA類、A類企業(yè)靠攏，年內(nèi)力爭完成700家企業(yè)上調(diào)至A類以上管理類別。

服務(wù)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級推動企業(yè)“提速”

近年來，受海外訂單下降，經(jīng)濟(jì)效率下滑，人力成本大幅上升等因素影響，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級已成為各級政府和廣大加工貿(mào)易企業(yè)共同面對的一個新課題。占據(jù)深圳地區(qū)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)量半壁江山的寶安區(qū)政府近年來推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級決心和力度不斷增大，海關(guān)亦全力支持地方政府推動轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的各項工作。作為內(nèi)勤主管海關(guān)，南頭海關(guān)在有效監(jiān)管的前提下，主動與轄區(qū)商務(wù)管理相關(guān)部門建立“促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級”信息互饋機制，及時掌握轄區(qū)申請辦理轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)名單及其辦理進(jìn)度，舉辦9場支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級專題宣講會和7次網(wǎng)上宣講在線訪談，印發(fā)就地不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型、外發(fā)加工、內(nèi)銷便利化等支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級辦事指南系列宣傳單張近4萬份，開設(shè)轉(zhuǎn)型升級24小時預(yù)約快速受理通道，對受設(shè)備結(jié)轉(zhuǎn)、編碼保留等政策時限影響的企業(yè)，采取特事特辦，縮短手續(xù)辦理時間，最大限度為企業(yè)提供通關(guān)便利，避免因轉(zhuǎn)型給企業(yè)生產(chǎn)造成不必要的影響，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級走出經(jīng)營發(fā)展困境。同時在實行“先銷后稅、集中申報”內(nèi)銷模式的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新聯(lián)網(wǎng)企業(yè)報核模式，減少企業(yè)內(nèi)銷緩稅利息的支出，免除省內(nèi)跨關(guān)區(qū)外發(fā)加工擔(dān)保金，為企業(yè)將資金投入科技研發(fā)提供有力輔助，促進(jìn)企業(yè)增值，增強加工貿(mào)易的輻射能力，提升產(chǎn)品國際競爭力。

全力支持加工貿(mào)易企業(yè)出口促進(jìn)外貿(mào)“增長”

年關(guān)將至，深圳市提出創(chuàng)全國大中城市出口“20連冠”目標(biāo)，加工貿(mào)易經(jīng)濟(jì)能否實現(xiàn)穩(wěn)定增長至關(guān)重要。深圳海關(guān)已多次明確表態(tài)，要積極推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長，全力服務(wù)深圳市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。對此，深圳海關(guān)圍繞“提速、增效、減負(fù)、促穩(wěn)”的要求，在前期落實總署促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長、支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和“走出去”要求的基礎(chǔ)上，加強業(yè)務(wù)服務(wù)窗口建設(shè)，實行窗口服務(wù)“首問責(zé)任制”，明確業(yè)務(wù)辦結(jié)時限，堅決兌現(xiàn)對外辦事承諾；落實預(yù)約通關(guān)制度，主動配合地方商務(wù)主管部門引導(dǎo)企業(yè)加快辦理集中報關(guān)手續(xù)，實現(xiàn)7×24小時預(yù)約通關(guān)服務(wù)，確保集中報關(guān)數(shù)據(jù)按期入庫；啟動加工貿(mào)易通關(guān)作業(yè)無紙化改革，擴大試點企業(yè)范圍，協(xié)調(diào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)量大的企業(yè)提前辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，并主動幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決通關(guān)過程中遇到的各類問題，同時加強業(yè)務(wù)運行保障，在年底必要時采取適當(dāng)延長工作時間等特別措施，確保及時辦理進(jìn)出口貨物相關(guān)業(yè)務(wù)，為深圳市實現(xiàn)出口“20連冠”做出積極貢獻(xiàn)。