增長10%左右，實現(xiàn)了有質(zhì)量的穩(wěn)定增長、可持續(xù)的全面發(fā)展

主要工作成績

■ 質(zhì)量提升引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新跨越 ■ 結(jié)構(gòu)優(yōu)化增強經(jīng)濟發(fā)展后勁

■ 自主創(chuàng)新提升核心競爭力 ■ 綠色低碳推動城市可持續(xù)發(fā)展

■ 特區(qū)一體化加快城市功能提升 ■ 加強社會建設(shè)促進民生改善

■ 改革開放激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力 ■ 提質(zhì)提效強化政府服務(wù)

在昨天上午召開的深圳市第五屆人民代表大會第五次會議上，市長許勤代表市政府作《政府工作報告》。

報告指出，2012年，是深圳科學發(fā)展取得顯著成效的一年，是深化改革、擴大開放取得重要進展的一年，是全市人民團結(jié)一致、攻堅克難、奮力前行的一年。面對復(fù)雜嚴峻的外部環(huán)境和轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在壓力，深圳在黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，圍繞主題主線，以“深圳質(zhì)量”為標桿，立足當前，著眼長遠，采取一系列前瞻性、針對性舉措，全力以赴強化創(chuàng)新驅(qū)動、加快轉(zhuǎn)型升級、推進社會建設(shè)、努力改善民生，完成了市五屆人大三次會議確定的主要目標任務(wù)，實現(xiàn)了有質(zhì)量的穩(wěn)定增長、可持續(xù)的全面發(fā)展。

質(zhì)量提升引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新跨越

關(guān)鍵詞：

2000億美元 “三個總量下降”

初步預(yù)計，本市生產(chǎn)總值增長10%左右，突破2000億美元，社會消費品零售總額突破4000億元，人均可支配收入突破4萬元。經(jīng)濟效益持續(xù)提高。人均GDP接近2萬美元，每平方公里產(chǎn)出超過1億美元，稅收占財政收入比重達90%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為雙引擎。六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體增速為經(jīng)濟增速兩倍以上，服務(wù)業(yè)占本市生產(chǎn)總值比重提高到56%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達68%。自主創(chuàng)新成為經(jīng)濟增長內(nèi)生動力。全社會研發(fā)投入占GDP比重提高到3.81%，PCT國際專利申請量連續(xù)9年居全國首位。內(nèi)需拉動作用明顯增強。消費、投資增速分別高于GDP增速6.5和2.3個百分點。資源能源消耗首次出現(xiàn)“三個總量下降”。用水總量、汽柴油銷售量、制造業(yè)用電量分別下降0.61%、1.79%和1.06%。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化增強經(jīng)濟發(fā)展后勁

關(guān)鍵詞：

首個突破百件 5萬億元 189家

及時出臺支持擴大出口和內(nèi)銷的穩(wěn)定經(jīng)貿(mào)發(fā)展33條等政策措施，建立重大項目分級協(xié)調(diào)和領(lǐng)導掛點服務(wù)企業(yè)機制，幫助企業(yè)解決遇到的困難和問題，實現(xiàn)經(jīng)濟增長逐季加速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。制造業(yè)高端化步伐加快。先進制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重近70%。累計擁有“中國馳名商標”103件，成為國內(nèi)首個突破百件的副省級城市。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。金融業(yè)總資產(chǎn)突破5萬億元。投資結(jié)構(gòu)改善。社會投資占總投資比重提高到78%，原特區(qū)外投資占總投資比重提高到72%。外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。服務(wù)貿(mào)易出口增長37.6%，是出口整體增速的3.5倍?？偛拷?jīng)濟加快集聚。華潤集團中國內(nèi)地總部、海信集團南方總部、中國電子國際總部等18家總部落戶深圳，在深投資的世界500強企業(yè)累計達189家。重大產(chǎn)業(yè)項目加快推進。華星光電提前達產(chǎn)。

自主創(chuàng)新提升核心競爭力

關(guān)鍵詞：

兩獲殊榮 757家 “1+10”文件

大亞灣中微子實驗室發(fā)現(xiàn)中微子“第三種振蕩”，入選美國《科學》雜志年度全球十大科學突破，華大基因科學家王俊入選英國《自然》雜志年度全球科學界十大人物。深圳成為獲得這兩項殊榮的唯一中國城市。創(chuàng)新載體建設(shè)加速。新增國家、省、市級重點實驗室、工程實驗室、工程中心、技術(shù)中心等180家，累計757家?？萍紕?chuàng)新向前沿和高端邁進。光啟研究院專利申請量占全球超材料領(lǐng)域的85%以上，華為、中興在LTE技術(shù)領(lǐng)域的基本專利占全球的1/5。創(chuàng)新生態(tài)體系更趨完善。出臺建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“1+10”文件。北斗衛(wèi)星導航、移動互聯(lián)、超材料等產(chǎn)學研資聯(lián)盟積極開展協(xié)同創(chuàng)新。新增股權(quán)投資企業(yè)1450家，累計3500家以上。引進高層次海外人才團隊16個。

綠色低碳推動城市可持續(xù)發(fā)展

關(guān)鍵詞：

下降4.25%和11.4% 5000輛 垃圾焚燒發(fā)電量全國第一

預(yù)計萬元GDP能耗、水耗分別下降4.25%和11.4%，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等年度減排任務(wù)超額完成。節(jié)能減排成效顯著。全年推廣新能源汽車2100輛，累計超過5000輛，繼續(xù)位居全球城市首位。全年新增建筑節(jié)能48萬噸標準煤。國際低碳城列入中歐可持續(xù)城鎮(zhèn)化合作旗艦項目。資源循環(huán)利用水平提高。新建污水管網(wǎng)323公里，城市污水日處理能力達到469.5萬噸，新增79.5萬噸。垃圾焚燒發(fā)電量4.5億度，居全國第一。生態(tài)宜居城市建設(shè)加快。新建和整理綠道1012公里，建設(shè)142公里、4.4萬畝生態(tài)景觀林帶，公園總數(shù)達841個，龍崗河、坪山河、觀瀾河水質(zhì)通過省達標考核，通過第三次國家環(huán)保模范城復(fù)查。

特區(qū)一體化加快城市功能提升

關(guān)鍵詞：

4429億元 “魯班獎” 土地二次開發(fā)

特區(qū)一體化建設(shè)三年計劃實施以來，原特區(qū)外固定資產(chǎn)投資達4429億元，完成計劃的1.6倍，500米公交站點覆蓋率從78%提高到90%，千人總體學位數(shù)從78個提高到98個?；A(chǔ)設(shè)施更加完善。深圳機場T3航站樓主體工程完工，深圳北站、深圳東站等交通樞紐投入運營，軌道交通三期正式開工。日均公交客流量突破千萬人次。西氣東輸二線向深圳供氣，新建市政燃氣管道140公里。大運中心、布吉污水處理廠等獲6項“魯班獎”和5項國家優(yōu)質(zhì)工程獎。城市運行更加智能化。全市互聯(lián)網(wǎng)、家庭寬帶普及率分別達83%和80.8%，無線寬帶覆蓋率達85%。土地空間利用更加集約化。開工城市更新項目60個，累計完成土地整備67平方公里，土地二次開發(fā)成為建設(shè)用地主要來源。

加強社會建設(shè)促進民生改善

關(guān)鍵詞：

增長14% 同步增長 3.8萬套 “五個一工程獎”

市本級財政對重點民生領(lǐng)域投入達518億元，增長14%。國家確定的“十二五”期間免費義務(wù)教育、基本藥物制度、就業(yè)援助等涉及我市的65項地方基本公共服務(wù)項目全部落實。收入和社會保障水平持續(xù)提升。最低工資標準提高至每月1500元，最低生活保障標準提高至每人每月560元，人均可支配收入增速與經(jīng)濟增長同步，中低收入家庭收入增長快于高收入家庭。新開工保障性住房3.8萬套，竣工1.8萬套，市區(qū)兩級財政啟動惠及20萬人才的租房補貼，住房公積金歸集人數(shù)位居全國第三。各項社會事業(yè)快速發(fā)展。啟動普惠性幼兒園試點70所。南方科技大學正式建立，香港中文大學（深圳）獲批籌建，中國資本市場學院掛牌成立，生物、新材料、先進技術(shù)等特色學院啟動建設(shè)。新建社會醫(yī)院5家，新增病床3100張。試行先診療后結(jié)算、網(wǎng)絡(luò)健康服務(wù)等方式，方便市民就醫(yī)。社康中心服務(wù)能力增強，基層醫(yī)療機構(gòu)診療量占全市67%。歌曲《走向復(fù)興》等4部作品榮獲全國“五個一工程獎”。深圳當代藝術(shù)館和城市規(guī)劃展覽館開工建設(shè)。全市172家公共圖書館與200臺自助圖書館實現(xiàn)一證通。社會建設(shè)和管理取得新進步。建成社區(qū)服務(wù)中心214家，建立社區(qū)居民議事會744個，開通社區(qū)家園網(wǎng)48個。專業(yè)社工隊伍超過4000人。“三打兩建”工作成效顯著，查辦制假售假案件2萬余宗。加強自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全等突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對，啟動城市公共安全評估及白皮書制定工作。健全食品藥品安全監(jiān)管體制機制。率先組建食品安全監(jiān)管局，食品監(jiān)督抽查總體合格率達94.2%；藥品評價性抽樣合格率達98.5%。社會文明呈現(xiàn)新風貌。“空談?wù)`國、實干興邦”等深圳“十大觀念”深入人心，綠色出行、機動車禮讓行人、排隊、讓座等文明行為蔚然成風。注冊志愿者達46萬人。成功舉辦首屆中國慈展會，再次榮獲全國文明城市稱號。連續(xù)五次獲全國雙擁模范城稱號。

改革開放激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力

關(guān)鍵詞：

良性互動 5600家 49.2億美元

堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，著力構(gòu)建政府、市場、社會三者相互協(xié)調(diào)、良性互動的格局。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革邁出新步伐。商事登記制度改革取得重大突破。市屬國資國企成為投融資改革的重要力量，社會投資快速增長。深化財政改革，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，完善公共財政體系。開展土地管理制度改革綜合試點。在全國率先全面取消公立醫(yī)院藥品加成，門診、住院藥品費用平均下降9.3%和13.8%。建立非戶籍人口入戶的常態(tài)機制，實現(xiàn)高技能人才無障礙入戶，有序推進基本公共服務(wù)均等化。各類社會組織超過5600家。公務(wù)員分類管理改革和聘任制改革、事業(yè)單位人事制度綜合配套改革深入推進。連續(xù)四次榮獲全國文化體制改革工作先進地區(qū)稱號。對外開放和區(qū)域合作達到新水平。實際利用外資49.2億美元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為利用外資的主體。新增海法、亞特蘭大等國際友好城市、友好交流城市9個，友城總數(shù)達44個。前海深港合作區(qū)開發(fā)開放取得突破性進展，22條先行先試政策獲國務(wù)院批復(fù)，前海咨詢委員會正式成立，302家企業(yè)和機構(gòu)批準入?yún)^(qū)，注冊資本達372.7億元，跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)獲批，建立粵港（前海）國際仲裁合作平臺。珠三角規(guī)劃綱要年度考核32項全部達標。扶貧“雙到”三年計劃順利完成，“雙轉(zhuǎn)移”工作評為全省優(yōu)秀，對口支援新疆、西藏和貴州等取得積極進展，經(jīng)濟特區(qū)服務(wù)全國的作用增強。

提質(zhì)提效強化政府服務(wù)

關(guān)鍵詞：

113項 中國法治政府獎

辦理人大代表建議712件、政協(xié)提案559件、市民建議7949件。取消、調(diào)整市級行政審批事項113項，清理幅度達32.2%，行政審批事項網(wǎng)上辦理率達97.1%。加強重點領(lǐng)域立法工作，向人大提交立法議案8件，建議人大新制定法規(guī)4項、修改15項，制定政府規(guī)章8項，評估梳理規(guī)章150項。“法治政府建設(shè)指標體系”獲中國法治政府獎。

問題和困難

科技競爭日趨激烈 環(huán)境容量約束趨緊

一是資源能源和市場對外依存度高，易受外部經(jīng)濟環(huán)境影響，在經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階后，統(tǒng)籌推進轉(zhuǎn)型升級、提升質(zhì)量和穩(wěn)定增長的難度加大。二是科技競爭日趨激烈，突破核心技術(shù)、提升源頭創(chuàng)新能力、加強創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)的要求更加迫切。三是環(huán)境容量約束趨緊，推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。四是在經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型和深度城市化進程中，利益主體和訴求多元化，改革進入攻堅期、深水區(qū)，保障和改善民生，提高社會管理水平，促進和諧發(fā)展的要求更高。五是適應(yīng)人民群眾新期待，轉(zhuǎn)變政府職能，改進工作作風，加強廉政建設(shè)還需付出更大努力。

（深圳特區(qū)報記者 甘霖 整理）

數(shù)字 看2012年

全年本市生產(chǎn)總值增長10%左右；固定資產(chǎn)投資2314億元，增長12.3%；進出口總額4667.8億美元，增長12.7%，躍居內(nèi)地大中城市首位，其中出口2713.6億美元，實現(xiàn)二十連冠；全口徑公共財政收入4502億元，其中地方公共財政預(yù)算收入1482億元，增長10.6%；居民消費價格指數(shù)控制在102.8%，低于預(yù)期目標1.2個百分點。