寶安區(qū)深化改革推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)向高質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近日，記者從寶安區(qū)了解到，寶安即將推出的三年改革創(chuàng)新計(jì)劃中，第一條主要改革內(nèi)容就是深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的體制機(jī)制。

改革內(nèi)容包括，通過“先驅(qū)引領(lǐng)”、“四個(gè)優(yōu)先”等發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造高端產(chǎn)業(yè)棲息地，加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，深入推進(jìn)投融資體制改革，強(qiáng)力推動(dòng)社區(qū)股份合作公司轉(zhuǎn)型等。

曾誕生了中國(guó)第一家“三來一補(bǔ)”企業(yè)的工業(yè)大區(qū)寶安，在經(jīng)歷了30多年的高速發(fā)展之后，近一兩年來，積極尋求在產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面掀起產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新浪潮，力度之大，在寶安的發(fā)展史上罕見：去年7月，寶安區(qū)正式推出醞釀已久的《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)施意見》及其5個(gè)系列文件（簡(jiǎn)稱“1+5”文件），3年內(nèi)每年拿出6.65億元、總計(jì)近20億元，協(xié)助寶安區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

成效如何？數(shù)據(jù)最能說明問題。過去一年，寶安產(chǎn)業(yè)高端化加速推進(jìn)：第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13.5%，占GDP比重達(dá)到49.8%，其中高端物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的51.4%。六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)14.1%，IBM再制造中心、中興環(huán)保研發(fā)中心等26個(gè)新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目投產(chǎn)，目前有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)402家，有境外世界500強(qiáng)投資企業(yè)57家。

“實(shí)踐證明，寶安經(jīng)濟(jì)已開始擺脫對(duì)加工貿(mào)易的依賴，增長(zhǎng)的動(dòng)力已經(jīng)發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變。”寶安區(qū)區(qū)長(zhǎng)張備表示。寶安區(qū)委書記魯毅則認(rèn)為，建立在互聯(lián)網(wǎng)和新材料、新能源相結(jié)合基礎(chǔ)上的新的工業(yè)革命正在興起，提升發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)“高質(zhì)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展是這個(gè)工業(yè)大區(qū)不得不走的一步。

伴隨著一系列政策引導(dǎo)，寶安去年取得一系列的突破：光啟、順豐等行業(yè)先驅(qū)企業(yè)搶灘落戶，光大集團(tuán)、北車集團(tuán)等中央企業(yè)在寶安設(shè)立南方總部，全年共引進(jìn)25家企業(yè)總部，總部經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。此外，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力也不斷增強(qiáng)：清華大學(xué)、武漢大學(xué)在寶安設(shè)立產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，扶持265個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目……

為了給高質(zhì)經(jīng)濟(jì)騰出發(fā)展空間，寶安區(qū)推行“替代優(yōu)先”原則：一方面做“加法”，堅(jiān)持“扶新扶優(yōu)扶強(qiáng)”，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；一方面做“減法”，強(qiáng)力淘汰低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)。去年，寶安淘汰低端企業(yè)950家，騰出發(fā)展空間125萬平方米，“三來一補(bǔ)”企業(yè)有889家成功轉(zhuǎn)型、總數(shù)下降到200家左右……轉(zhuǎn)型升級(jí)同時(shí)給寶安帶來了資源消耗首次出現(xiàn)“兩個(gè)總量下降”：去年，寶安原水供應(yīng)總量和工業(yè)用電量分別下降1%和0.75%。

在轉(zhuǎn)型升級(jí)中，如何獲得保障？魯毅認(rèn)為，干部隊(duì)伍的作風(fēng)轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵。為了給企業(yè)和基層服務(wù)，寶安25名街道班子成員兼任社區(qū)黨組織第一書記；分批選派350多名機(jī)關(guān)年輕干部到社區(qū)“三同”實(shí)踐鍛煉；建立行政無為問責(zé)制度來治庸治懶，對(duì)28人實(shí)施問責(zé)；創(chuàng)造性地開展“雙年”工作中期測(cè)評(píng)和年終測(cè)評(píng)，邀請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、媒體記者、企業(yè)和市民代表組成評(píng)審團(tuán)，聽取政府工作報(bào)告，并對(duì)全區(qū)各個(gè)街道和區(qū)直部門、駐區(qū)單位進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)問政和現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)打分，結(jié)果即刻公布，使排名靠后的單位在壓力之下不斷改進(jìn)工作舉措和工作作風(fēng)。