《2013年城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書(shū)》稱(chēng)廣東轉(zhuǎn)型升級(jí)初見(jiàn)成效

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心，今日在京聯(lián)合發(fā)布《2013年城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書(shū)》。藍(lán)皮書(shū)顯示，在2012年中國(guó)城市綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力排名中，香港、深圳、上海位列前三。專(zhuān)家在發(fā)布會(huì)上指出，從可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力看，廣東省轉(zhuǎn)型升級(jí)初見(jiàn)成效。

藍(lán)皮書(shū)顯示，深圳在2012年度城市競(jìng)爭(zhēng)力的多個(gè)其他分項(xiàng)排行中進(jìn)入前20名。其中，深圳在可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力排名、中國(guó)知識(shí)城市競(jìng)爭(zhēng)力排名中同時(shí)位列第三，在和諧城市競(jìng)爭(zhēng)力排名和信息城市競(jìng)爭(zhēng)力排名中均位居第五，宜商城市競(jìng)爭(zhēng)力排名中居第七，文化城市競(jìng)爭(zhēng)力排名中居第十一，生態(tài)城市競(jìng)爭(zhēng)力排名第十二。

值得注意的是，在宜居城市競(jìng)爭(zhēng)力排名中，北京、上海、廣州、深圳均未進(jìn)入前20名。

這份由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的藍(lán)皮書(shū)是中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力課題組的第11次年度報(bào)告。利用指標(biāo)體系和客觀數(shù)據(jù)，報(bào)告詳細(xì)評(píng)價(jià)了2012年中國(guó)兩岸四地近300個(gè)城市的競(jìng)爭(zhēng)力狀況和理想城市實(shí)現(xiàn)程度。報(bào)告從整體上衡量中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展格局，以及有關(guān)方面距離理想狀態(tài)的差距。

中西部沒(méi)有城市進(jìn)入10強(qiáng)

藍(lán)皮書(shū)顯示，2012年度中國(guó)城市綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)排名前20的城市依次是香港、深圳、上海、臺(tái)北、廣州、北京、蘇州、佛山、天津、澳門(mén)、無(wú)錫、東莞、武漢、南京、青島、成都、大連、沈陽(yáng)、寧波、廈門(mén)。

課題組成員楊杰博士介紹2012年度中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力排名的主要情況時(shí)表示，藍(lán)皮書(shū)從城市產(chǎn)出的規(guī)模、速度和效率三個(gè)方面進(jìn)行衡量，對(duì)中國(guó)293個(gè)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了排名。

藍(lán)皮書(shū)指出，在2012年綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)排名前十的城市中，港澳臺(tái)地區(qū)占3席，東南沿海城市占5席，環(huán)渤海地區(qū)占2席，而廣大中西部地區(qū)沒(méi)有一個(gè)城市進(jìn)入綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力10強(qiáng)；進(jìn)入20強(qiáng)的中西部城市僅有武漢和成都，而西北地區(qū)排名最靠前的西安僅列第36位。可見(jiàn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)對(duì)城市綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的影響十分明顯。從城市的行政等級(jí)來(lái)看，特別行政區(qū)、直轄市、副省級(jí)城市和計(jì)劃單列市、省會(huì)城市的綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力要明顯高于其他地級(jí)城市。

藍(lán)皮書(shū)還對(duì)城市的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了排名，2012年可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)排名前十的城市依次是：香港、上海、深圳、北京、廣州、澳門(mén)、杭州、青島、無(wú)錫、濟(jì)南。和綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力一樣，仍是港澳臺(tái)地區(qū)、東南地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)三分天下。

廣東城鄉(xiāng)一體化水平高

課題組成員鄒琳華博士在會(huì)上指出，從可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力看，廣東省轉(zhuǎn)型升級(jí)初見(jiàn)成效，優(yōu)勢(shì)有望繼續(xù)保持。

鄒琳華在介紹廣東省報(bào)告時(shí)指出，從經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力看，廣東省板塊之間差異較大，珠三角城市群表現(xiàn)突出。廣東省均值表現(xiàn)為0.144，居全國(guó)第9位。深圳、廣州、佛山居全省城市綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力前3位。廣東省可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力均值0.481，居全國(guó)第9位。深圳、廣州、東莞居全省可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力排名前3位。從廣東省可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力8項(xiàng)指標(biāo)來(lái)看，各指標(biāo)均處于全國(guó)較高的水平，特別是城鄉(xiāng)一體化水平很高。

他建議，未來(lái)廣東省的發(fā)展應(yīng)充分利用粵港澳高端合作的優(yōu)勢(shì)，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，升級(jí)傳統(tǒng)制造業(yè)，給予外來(lái)人口同等市民待遇，改善居住環(huán)境，縮小省內(nèi)城市發(fā)展水平差異。實(shí)現(xiàn)珠三角城市的一體化、同城化，將珠三角城市群建設(shè)成為世界一流的城市群。

需走新型城鎮(zhèn)化道路

藍(lán)皮書(shū)對(duì)建設(shè)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力理想城市提出了建議，認(rèn)為從國(guó)家層面應(yīng)采取以下對(duì)策措施。第一，實(shí)施均衡發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)戰(zhàn)略，推動(dòng)城市化與工業(yè)化均衡發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的均衡發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的均衡發(fā)展；第二，建立城鄉(xiāng)一體的市政管理體制，完善城鎮(zhèn)的管理職能，建立城鄉(xiāng)一體、以城主導(dǎo)的城市管理體制，革新公共管理理念，培育非政府組織，強(qiáng)化城市社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化城市危機(jī)應(yīng)急機(jī)制；第三，建立確保城市可持續(xù)發(fā)展的制度政策，深化財(cái)稅體制、土地制度、戶(hù)籍制度、就業(yè)制度和投融資體制改革，完善社會(huì)保障制度；第四，構(gòu)建提升城市可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的長(zhǎng)效機(jī)制，完善價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、土地占用機(jī)制、財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制和稅收調(diào)節(jié)機(jī)制。

同時(shí)，藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，建設(shè)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力理想城市，需要走新型城鎮(zhèn)化道路。即走“防治結(jié)合”的道路，確保人居環(huán)境越來(lái)越好；走“質(zhì)量領(lǐng)先”的道路，創(chuàng)造營(yíng)商環(huán)境的“競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”；走“綠色發(fā)展”的道路，確保生態(tài)環(huán)境的“自然優(yōu)美”；走“包容增長(zhǎng)”的道路，確保市民社會(huì)的“公平正義”；走“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的道路，確保城市“引領(lǐng)未來(lái)”；走“融合均等”的道路，確保城市“反哺農(nóng)村”；走“迎頭追趕”的道路，確保城市“溝通無(wú)限”；走“一本多樣”的道路，確保城市的“世界個(gè)性”。