設(shè)立中小微企業(yè)發(fā)展基金 政府為中小企業(yè)貸款提供增信和擔(dān)保

據(jù)最新一期《市政府公報》獲悉，我市近日首次出臺專門針對中小微企業(yè)的文件——《深圳市關(guān)于支持中小微企業(yè)健康發(fā)展的若干措施》（以下稱《措施》）。《措施》從促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展、保障企業(yè)發(fā)展空間、健全公共服務(wù)體系等八方面提出30條措施。記者注意到，關(guān)于財稅支持力度和融資支持，措施較以往更具體。

財稅支持有“干貨”

將設(shè)立中小微企業(yè)發(fā)展基金

如何加大對中小微企業(yè)的財稅支持力度，《措施》提出了如下四條舉措。

——加大專項(xiàng)資金投入。市民營及中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金每年預(yù)算規(guī)模擴(kuò)大為2億元。市、區(qū)（新區(qū)）各類中小企業(yè)專項(xiàng)資金，每年資助小微企業(yè)的數(shù)量比例不低于60%，其他用于支持企業(yè)發(fā)展的各類專項(xiàng)資金，要提高受資助中小微企業(yè)的數(shù)量比例。

——依法設(shè)立中小微企業(yè)發(fā)展基金。市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和市民營及中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金分別投入一定資金，設(shè)立深圳市中小微企業(yè)發(fā)展基金，爭取國家中小企業(yè)發(fā)展基金支持，吸引社會資本參與，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場化管理運(yùn)作，重點(diǎn)支持符合我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的初創(chuàng)期、成長期中小微企業(yè)發(fā)展。鼓勵向基金捐贈資金，對企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人等向基金捐贈資金的，企業(yè)在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，個人在申報個人所得稅應(yīng)納稅所得額30%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計算繳納所得稅稅前扣除。

——落實(shí)對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，對其中年應(yīng)納稅所得額低于6萬元的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額。將符合條件的中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺中的技術(shù)類服務(wù)平臺納入科技開發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策范圍。對金融機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)簽訂的借款合同按規(guī)定免征印花稅。

——減免行政事業(yè)性收費(fèi)。取消我市企業(yè)注冊登記費(fèi)和發(fā)票工本費(fèi)，工傷保險基準(zhǔn)費(fèi)率下浮20%。

緩解融資難有“實(shí)招”

建立中小微企業(yè)貸款增信與補(bǔ)償機(jī)制

如何緩解中小微企業(yè)融資難，《措施》提出了5條舉措。

——完善貸款增信與風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。按照政府增信、企業(yè)聯(lián)保的原則，建立中小微企業(yè)貸款增信與補(bǔ)償機(jī)制，與重點(diǎn)民營企業(yè)池共享財政增信與補(bǔ)償資金，調(diào)動商業(yè)銀行積極性，重點(diǎn)解決中小微企業(yè)短期流動資金融資問題。

據(jù)悉，這一措施借鑒了國際上緩解中小企業(yè)融資難問題的主要做法，完善中小企業(yè)融資增信與補(bǔ)償機(jī)制，由政府為中小企業(yè)貸款提供增信和擔(dān)保，并增加“企業(yè)聯(lián)保”環(huán)節(jié)，當(dāng)中小企業(yè)貸款不能如期償還時，首先由企業(yè)抵押物和聯(lián)保金進(jìn)行賠付，剩余損失由政府和銀行承擔(dān)。

——促進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對中小微企業(yè)的信貸支持。在落實(shí)銀監(jiān)會小企業(yè)貸款“兩個不低于”的基礎(chǔ)上，加大對單戶授信500萬元以下小微企業(yè)貸款的支持，其增速不低于全部貸款平均增速。對小微企業(yè)貸款余額和客戶數(shù)量超過規(guī)定比例的商業(yè)銀行，給予增設(shè)同城支行和小微企業(yè)專營支行等激勵。將小微企業(yè)不良貸款率放寬至5%。

——拓寬融資渠道。逐步擴(kuò)大中小企業(yè)集合票據(jù)、集合信托和短期融資券等發(fā)行規(guī)模，鼓勵保險資金購買中小企業(yè)集合債券和集合票據(jù)等。

——完善融資擔(dān)保體系。對小微企業(yè)通過融資性擔(dān)保公司貸款的擔(dān)保費(fèi)給予一定補(bǔ)貼。

——發(fā)揮民間資本的重要作用。建立小額貸款公司監(jiān)管信息系統(tǒng)，明確小額貸款公司適用金融企業(yè)的稅收政策，進(jìn)一步研究支持小額貸款公司發(fā)展的政策措施。支持天使投資發(fā)展，積極爭取村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)名額。