昨日，我市“科技研發(fā)資金投入方式改革方案”正式出臺，同期出臺的，還有科技保險項目、科技金融服務體系建設項目、天使投資引導項目、銀政企合作項目申請的四個操作指南。這套醞釀了一年多的系列文件，重點在于吸引社會資源關注科技創(chuàng)新，這將為我市的科研經費管理、發(fā)放帶來重大改革。

方案顯示，市財政將首批投入6億元進行科研經費發(fā)放的創(chuàng)新。行業(yè)人士分析，此方案是我市科研經費改革的大動作，利用財政資金引導、放大和激勵的作用，提高資金使用效益，為高技術產業(yè)創(chuàng)造良好的投融資環(huán)境，將為中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶來利好。

亮點一：40億元專項貸款給科技研發(fā)項目

根據方案精神，中小企業(yè)貸款難或將得到根本解決。

記者從方案中看到，我市將一次性從科技研發(fā)資金中安排4億元作為委托貸款本金，以定期存款方式存入政府合作銀行，存期為1年。合作銀行在按受委托資金額度的6至10倍基礎上，對科技部門項目庫中的科技研發(fā)項目放貸放款，即每年放貸額度最高可達40億元。

方案顯示，市財政每年對獲得貸款的項目予以貼息。合作銀行的選擇，由市財政部門會同科技部門共同招標，并按年度對合作銀行進行考核。

亮點二：中小企業(yè)無需抵押可貸款

方案規(guī)定，銀行4億元的委托貸款本金中，需有50%以上對中小企業(yè)實施無抵押、無擔保的信用貸款。該方案采用銀政企合作的方式，吸引銀行資本加大科技研發(fā)及科技成果轉化投入，通過提供無抵押無擔保的信用貸款，解決中小企業(yè)貸款難。

據了解，以往科研經費發(fā)放時，由政府審查項目，強度大難度高。根據方案，貸款的發(fā)放主要由銀行進行專業(yè)的盡職調查和項目管理，提高了決策科學性和規(guī)范性，避免了權力尋租。

亮點三：將助力科技金融發(fā)展

我市是科技保險試點城市，依據方案，我市每年將從市科技研發(fā)資金中安排一定資金，對已投保高技術保險的高新技術和戰(zhàn)略性新興產業(yè)等企業(yè)予以保費資助，資助比例最高可達企業(yè)實際保費支出的50%。

同時，對市政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金參股設立、以深圳戰(zhàn)略性新興產業(yè)早期項目為主要投資對象的天使基金，每年從市科技研發(fā)資金中安排一定的資金，對被其投資的企業(yè)，配套給予最高50萬元的一次性資助。

根據方案，市科技研發(fā)資金中，還安排一定的資金，用于科技金融服務體系建設和完善，促成銀行、證券、保險、投資、擔保等機構之間互動，加強與政府科技研發(fā)資金有機結合。