2014年是深圳全面深化改革年，處于戰(zhàn)略機(jī)遇期的深圳，今年在科技創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)⒂心男﹦?chuàng)新和改革舉措？ 昨日，深圳市科創(chuàng)委主任陸健率科創(chuàng)委相關(guān)職能處室負(fù)責(zé)人接受了媒體采訪。

陸健表示，市科創(chuàng)委將按照市委市政府統(tǒng)一部署，圍繞改革計(jì)劃，以改革促創(chuàng)新，加快國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，形成充滿朝氣活力的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系為目標(biāo)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)深圳質(zhì)量型增長(zhǎng)、內(nèi)涵式發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。

以創(chuàng)新理念贏得發(fā)展先機(jī)，以搶先布局獲取競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)，深圳創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路成為各地爭(zhēng)相“取經(jīng)”的樣板。盡管如此，陸健也指出，目前深圳的科技事業(yè)面臨著一些瓶頸，比如隨著各地吸引人才的手段不斷加強(qiáng)，特區(qū)對(duì)人才的吸引力相對(duì)不如從前，高科技產(chǎn)業(yè)面臨人才相對(duì)不足；另一方面，深圳一直面臨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的掣肘，在科技資源配置、科技管理方式、科技投入方式、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綜合創(chuàng)新生態(tài)體系等方面還需要改善。

他著重介紹了今年科技工作幾項(xiàng)重點(diǎn)舉措，包括創(chuàng)新科技管理方式，發(fā)揮市場(chǎng)配置科技資源的作用；以創(chuàng)新科技投入方式促進(jìn)科技和金融深度融合；以信息化促進(jìn)科技資源開放共享，以核心關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新?lián)屨紘?guó)際創(chuàng)新制高點(diǎn)，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新等五大方面。

“通過三個(gè)抓手，從不同層面的推進(jìn)，使得全市高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一個(gè)比較良性的運(yùn)作模式。”他介紹說，一是要發(fā)揮財(cái)政杠桿的作用，通過科研經(jīng)費(fèi)直接支持科研活動(dòng)；二是要運(yùn)用財(cái)政資金杠桿撬動(dòng)銀行、保險(xiǎn)、風(fēng)投的資金投入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系；三是產(chǎn)業(yè)空間布局上，深圳以產(chǎn)業(yè)布局相對(duì)集中的高新園區(qū)，來支持高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是在空間上布局產(chǎn)業(yè)的抓手。

改革舉措 1 }

改革科技投入方式

一直以來，在科技資源配置方面，存在政府和市場(chǎng)的邊界不夠清晰，科技資源的“孤島”問題。與此同時(shí)，政府科技研發(fā)資金總額有限，小微企業(yè)融資難題始終存在，如何促成銀行、保險(xiǎn)、投資、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)與企業(yè)互動(dòng)，讓政府資金發(fā)揮更高效率，使得中小微科技企業(yè)獲得“源頭活水”——這成為擺在科技管理部門面前的頭號(hào)問題。

“現(xiàn)有的科技管理模式，主要是在政府層面上推進(jìn)創(chuàng)新工作，今年我們有一個(gè)重要的改革思路，就是創(chuàng)新科技管理方式，讓市場(chǎng)更多介入科技創(chuàng)新。”陸健表示，政府將通過財(cái)政投入，通過科技和金融結(jié)合的方式，撬動(dòng)更多的社會(huì)資源，使得更多資金往科研領(lǐng)域流入，同時(shí)梳理內(nèi)部管理流程，讓科技研發(fā)資金的投入效率進(jìn)一步提高。

他強(qiáng)調(diào)說，科技金融解決的是部分中小微企業(yè)的融資難問題，其特點(diǎn)一是放大了財(cái)政資金的杠桿作用，二是要求銀行在放貸時(shí)，盡可能改變以往“抵押貸款”的模式，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式，幫助一些輕資產(chǎn)的中小企業(yè)度過融資難關(guān)。

具體措施方面，據(jù)科創(chuàng)委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹說，針對(duì)中小企業(yè)融資難題，深圳不久前出臺(tái)了科研資金投入方式改革方案，用幾個(gè)億的財(cái)政資金撬動(dòng)40億元專項(xiàng)貸款給科技研發(fā)項(xiàng)目，和以往單純的“無息借款”不同，中小企業(yè)可通過申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)目，實(shí)現(xiàn)無抵押、無擔(dān)保的信用貸款。

二是和創(chuàng)投合作，市政府設(shè)立了30億的創(chuàng)投引導(dǎo)基金，目前已和很多創(chuàng)投機(jī)構(gòu)開展合作。根據(jù)新的改革方案，將進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)參與熱情，對(duì)市政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金參股設(shè)立、以深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)早期項(xiàng)目為主要投資對(duì)象的天使基金，每年從市科技研發(fā)資金中安排一定的資金，對(duì)被其投資的企業(yè)，配套給予最高50萬(wàn)元的一次性資助。

深圳市是科技保險(xiǎn)試點(diǎn)城市，改革方案還進(jìn)一步加強(qiáng)了與商業(yè)保險(xiǎn)公司的合作——用少量資金撬動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)資金。據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，深圳市每年將從市科技研發(fā)資金中安排一定資金，對(duì)已投保高技術(shù)保險(xiǎn)的高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等企業(yè)予以保費(fèi)資助，資助比例最高可達(dá)企業(yè)實(shí)際保費(fèi)支出的50%-80%。目前已和六大類科技保險(xiǎn)資金合作。

此外，記者了解到，深圳市還將改變對(duì)創(chuàng)新企業(yè)直接投資方式，對(duì)部分初創(chuàng)型中小企業(yè)試行股權(quán)投資。

改革舉措 2 }

虛擬空間“做文章”

一直以來，深圳面臨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不足的問題。

“實(shí)體發(fā)展的空間是有限的，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的空間是無限的。”陸健說，以騰訊為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，一棟大樓創(chuàng)造了一個(gè)地級(jí)市的財(cái)政收入，代表了未來發(fā)展的方向；另一方面，現(xiàn)在人們的生活方式會(huì)一步步走向互聯(lián)網(wǎng)，因?yàn)樯罘绞經(jīng)Q定生產(chǎn)方式。

“當(dāng)人家在空間布局做文章時(shí)，我們已經(jīng)在虛擬空間上做文章，這個(gè)深圳相對(duì)而言布局比較超前。”他指出，從政策制定來講，深圳市過去就有著超前意識(shí)。除了財(cái)政投入外，為了幫助中小企業(yè)走向互聯(lián)網(wǎng)，市政府投入了很多大型基礎(chǔ)設(shè)施，以減輕電子商務(wù)的成本。如云計(jì)算中心，廉價(jià)的網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)資源，向眾多中小企業(yè)提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，使得它們的IT門檻大幅降低。

談及深圳“智慧城市”建設(shè)，他用“城市發(fā)展的最高境界”來形容：無論何時(shí)、何人、何地，無論有線無線，都能享受現(xiàn)代的科技服務(wù)——這就是未來城市的終極目標(biāo)。

他介紹說，深圳通過實(shí)施光纖到戶戰(zhàn)略、布局4G等解決了“最后一公里”的問題，這意味著深圳人能夠率先體會(huì)到互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用模式。他認(rèn)為，從智慧城市建設(shè)而言，既符合民生發(fā)展需求，也通過這種方式解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)田問題。

改革舉措 3 }

信息化推進(jìn)“微創(chuàng)新”

“信息化”浪潮來勢(shì)洶洶，深圳市今年提出，要利用信息化手段，為分布式、網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新和全社會(huì)“微創(chuàng)新”構(gòu)建一個(gè)更加開放式的創(chuàng)新平臺(tái)，在此方面，科技主管部門將如何布局？

陸健在回答本報(bào)記者提問時(shí)表示，信息化已經(jīng)滲透到生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域，現(xiàn)在所有政府部門都已經(jīng)認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)，政府利用信息化手段，包括以下幾個(gè)方面：一是用信息化手段改造傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，具體而言是改造制造業(yè)，這是政府直接投資的。深圳建設(shè)了很多遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)，采購(gòu)軟件給企業(yè)共享，通過這種方式降低企業(yè)IT應(yīng)用成本。

另一方面，通過配備網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在高新科技園區(qū)配備WIFI共享平臺(tái)，使得園區(qū)內(nèi)科技企業(yè)享用網(wǎng)絡(luò)資源的費(fèi)用大幅降低。他介紹說，比如龍崗天安產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)內(nèi)的每一個(gè)員工都可以通過小區(qū)內(nèi)合作的軟件平臺(tái)，訂餐、訂車位、小區(qū)物流配送，都可以在信息化平臺(tái)上得以實(shí)現(xiàn)。通過這些方式，降低小微企業(yè)的IT 應(yīng)用門檻。