第一章  總則

第一條  為了規(guī)范和加強(qiáng)地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金（以下簡(jiǎn)稱特色產(chǎn)業(yè)資金）是指根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2009〕36號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕14號(hào)），由中央財(cái)政預(yù)算安排，專門用于支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群（含聚集區(qū)，下同）內(nèi)中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能減排、協(xié)作配套、品牌建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的資金。

第三條  本辦法所稱地方特色產(chǎn)業(yè)集群是指以地域和資源優(yōu)勢(shì)條件為基礎(chǔ)，圍繞特色產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等而形成的市場(chǎng)化、規(guī)模化、集約化和鏈條化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)群體。

第四條  中型、小型、微型企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條  特色產(chǎn)業(yè)資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、定向使用、科學(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，確保資金使用規(guī)范、安全和高效，并向中西部地區(qū)傾斜。

第二章  支持內(nèi)容及方式

 

第六條  特色產(chǎn)業(yè)資金主要用于以下幾個(gè)方面：

（一）促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)開展的符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、創(chuàng)新水平較高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、預(yù)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益較好、知識(shí)產(chǎn)權(quán)清晰的技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

（二）鼓勵(lì)中小企業(yè)節(jié)能減排。重點(diǎn)支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)生產(chǎn)或應(yīng)用節(jié)能減排產(chǎn)品的技術(shù)改造項(xiàng)目，集群內(nèi)廢水、廢氣、廢渣等廢棄物綜合治理利用項(xiàng)目的建設(shè)、改擴(kuò)建和技術(shù)改造等。

（三）加強(qiáng)中小企業(yè)與骨干企業(yè)專業(yè)化協(xié)作。重點(diǎn)支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)有較強(qiáng)協(xié)作配套關(guān)系的中小龍頭骨干企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)改造和改擴(kuò)建項(xiàng)目，中小企業(yè)為建立和加強(qiáng)與龍頭骨干企業(yè)協(xié)作配套關(guān)系、提高專業(yè)化生產(chǎn)水平而進(jìn)行的技術(shù)改造和改擴(kuò)建項(xiàng)目。

（四）推動(dòng)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和延伸。重點(diǎn)支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和技術(shù)改造，集群內(nèi)主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)向附加值高的產(chǎn)業(yè)前端和后端延伸而進(jìn)行的技術(shù)改造項(xiàng)目。

（五）支持中小企業(yè)建設(shè)自主品牌。重點(diǎn)支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)創(chuàng)建和培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌，參加全國(guó)性、區(qū)域性自主品牌展覽、展示活動(dòng)，開展自主品牌宣傳和推廣，加強(qiáng)自主品牌專業(yè)建設(shè)人才培養(yǎng)等項(xiàng)目。

（六）改善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境。重點(diǎn)支持為地方特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、試驗(yàn)驗(yàn)證、質(zhì)量認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、工程技術(shù)管理、商務(wù)信息交流、品牌規(guī)劃和宣傳等公共服務(wù)項(xiàng)目。

（七）支持設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。重點(diǎn)支持有條件的地方設(shè)立專門促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金（以下簡(jiǎn)稱引導(dǎo)基金）項(xiàng)目。

（八）其他。支持各地開展有利于地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展的其他試點(diǎn)項(xiàng)目。

第七條  特色產(chǎn)業(yè)資金采用無償資助、貸款貼息、資本金投入三種支持方式。

引導(dǎo)基金項(xiàng)目，采用資本金投入方式；其他項(xiàng)目，采用無償資助或貸款貼息方式。

同一年度，一個(gè)企業(yè)或單位（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目單位）只能選擇以上一項(xiàng)內(nèi)容和一種支持方式申請(qǐng)項(xiàng)目。

第八條  特色產(chǎn)業(yè)資金無償資助的額度，每個(gè)項(xiàng)目不超過300萬元。

特色產(chǎn)業(yè)資金貸款貼息的額度，根據(jù)項(xiàng)目貸款額及人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率確定。每個(gè)項(xiàng)目的貼息期限不超過2年，年貼息率不超過同期貸款基準(zhǔn)利率，貼息額度不超過300萬元。

特色產(chǎn)業(yè)資金資本金投入的額度，不超過引導(dǎo)基金總規(guī)模的30%。

第三章 項(xiàng)目資金的申請(qǐng)

第九條  申請(qǐng)?zhí)厣a(chǎn)業(yè)資金的項(xiàng)目單位須同時(shí)具備下列條件（引導(dǎo)基金除外）：

（一）位于地方特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)；

（二）具有獨(dú)立的法人資格；

（三）財(cái)務(wù)管理制度健全；

（四）會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確完整，納稅信用和銀行信用良好；

（五）申報(bào)項(xiàng)目符合本辦法規(guī)定的支持內(nèi)容。

第十條  特色產(chǎn)業(yè)資金的申報(bào)材料一般應(yīng)包括（引導(dǎo)基金除外）：

（一）資金申請(qǐng)文件；

（二）項(xiàng)目可行性報(bào)告；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況或業(yè)務(wù)開展情況；

（四）經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)表；

（五）承擔(dān)項(xiàng)目單位法人執(zhí)照副本及章程（復(fù)印件）；

（六）其他需提供的資料。

第四章  項(xiàng)目申報(bào)、審核及資金撥付

第十一條  各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政（財(cái)務(wù)）部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)財(cái)政部門）負(fù)責(zé)組織本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)資金的項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審工作,并建立項(xiàng)目庫(kù)。

省級(jí)財(cái)政部門在項(xiàng)目組織申報(bào)文件中應(yīng)公布廉政信息反饋專線電話和電子郵箱，本部門紀(jì)檢或監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)全程參與項(xiàng)目組織和評(píng)審過程，接受全面監(jiān)督。

第十二條  省級(jí)財(cái)政部門按照本辦法要求，結(jié)合本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，研究提出本地區(qū)年度特色產(chǎn)業(yè)資金實(shí)施方案，包括資金支持重點(diǎn)、支持計(jì)劃和資金需求等，連同上年度特色產(chǎn)業(yè)資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，在每年3月底前上報(bào)財(cái)政部。

第十三條  財(cái)政部對(duì)省級(jí)財(cái)政部門上報(bào)的實(shí)施方案進(jìn)行審核，根據(jù)當(dāng)年預(yù)算規(guī)模、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)、工作開展情況等，按照因素法確定資金分配方案，并及時(shí)向省級(jí)財(cái)政部門下達(dá)預(yù)算指標(biāo)。

第十四條  省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)和項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審情況，提出本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)資金年度使用計(jì)劃，具體包括：計(jì)劃支持單位和項(xiàng)目名稱、支持內(nèi)容、歸屬產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群名稱、計(jì)劃支持方式及金額等，向社會(huì)公示不少于7個(gè)工作日。

第十五條  省級(jí)財(cái)政部門在公示結(jié)束后，將本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)資金年度使用計(jì)劃在當(dāng)年6月底前上報(bào)財(cái)政部備案，同時(shí)抄送財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處。

第十六條  省級(jí)財(cái)政部門將本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)資金年度使用計(jì)劃報(bào)財(cái)政部備案后，按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將特色產(chǎn)業(yè)資金撥付至項(xiàng)目單位。

第十七條  項(xiàng)目單位收到特色產(chǎn)業(yè)資金后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)將資金到位時(shí)間、額度以及賬務(wù)處理等信息以書面形式向省級(jí)財(cái)政部門反饋。

第五章  監(jiān)督管理

第十八條  省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)資金的使用情況和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第十九條  財(cái)政部對(duì)各地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)資金組織申報(bào)、項(xiàng)目評(píng)審、使用和管理工作進(jìn)行不定期抽查。財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處對(duì)特色產(chǎn)業(yè)資金的撥付使用情況及項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不定期的監(jiān)督檢查。

第二十條  財(cái)政部根據(jù)省級(jí)財(cái)政部門上報(bào)備案的本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)資金年度使用計(jì)劃，對(duì)支持內(nèi)容、支持方式及金額等進(jìn)行審查。如發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)通知有關(guān)省級(jí)財(cái)政部門予以調(diào)整，必要時(shí)收回已撥付資金，并列入下年度資金分配的扣減因素。

第二十一條  財(cái)政部建立特色產(chǎn)業(yè)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)特色產(chǎn)業(yè)資金使用情況、項(xiàng)目實(shí)施情況及效果進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，適時(shí)向社會(huì)公布評(píng)價(jià)結(jié)果。

第二十二條  省級(jí)財(cái)政部門按照財(cái)政部要求，對(duì)本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并如實(shí)撰寫績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，具體包括：上年度預(yù)算執(zhí)行情況、實(shí)施效果、存在問題及政策建議等。

第二十三條  特色產(chǎn)業(yè)資金應(yīng)當(dāng)用于規(guī)定的支持方向和重點(diǎn)。對(duì)違反本辦法規(guī)定使用、騙取資金的行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第六章  附則

第二十四條  省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)本辦法的有關(guān)要求，研究制定符合本地區(qū)實(shí)際的具體操作辦法，及時(shí)上報(bào)財(cái)政部備案，并向社會(huì)公布。

第二十五條  本辦法自2013年5月1日起施行?！敦?cái)政部關(guān)于印發(fā)<地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)企〔2010〕103號(hào)）同時(shí)廢止。