圍繞重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)部署40項改革任務(wù) 深圳強(qiáng)化城市競爭力“密碼”

來源：深圳商報
2019-06-11

新華社2019年6月10日電敢為天下先，是人們對深圳的印象，改革創(chuàng)新的基因，已植入它的城市肌理。

深圳近期發(fā)布了2019年改革計劃，圍繞重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)部署了40項改革任務(wù)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、加強(qiáng)基礎(chǔ)研究夯實創(chuàng)新根基、青山綠水提升經(jīng)濟(jì)“成色”……在建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的時代大潮中，深圳正在不斷鞏固和強(qiáng)化它的城市競爭力“密碼”。

促改革：搭平臺、簡審批，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

“多走網(wǎng)路，少走馬路”，是深圳優(yōu)化營商環(huán)境最直觀的體現(xiàn)。在2018年推出300項“不見面審批”事項基礎(chǔ)上，2019年深圳市計劃再推出200個“不見面審批”事項，以進(jìn)一步降低市民和企業(yè)的辦事成本。

今年初，深圳還推出了全市統(tǒng)一的移動政務(wù)服務(wù)平臺——“i深圳”，已匯聚上千項政務(wù)服務(wù)，涵蓋了“秒批”“不見面審批”等特色服務(wù)。

良好的營商環(huán)境，是深圳當(dāng)前的核心發(fā)展優(yōu)勢。探索建設(shè)國際一流營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)，是深圳2019年的“一號改革工程”。今年，深圳將深化企業(yè)開辦便利化改革、信貸金融改革、市場監(jiān)管改革等企業(yè)經(jīng)營活動中的重點環(huán)節(jié)改革，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，完善企業(yè)退出機(jī)制。

在優(yōu)化營商環(huán)境方面，深圳始終走在全國前列，并勇于在法治建設(shè)上先行先試。

引入港人當(dāng)裁判，任命32名港籍陪審員，參與商事案件的審理，提升香港當(dāng)事人信任感；明確域外法查明和適用機(jī)制，保障域外法“認(rèn)得全”“查得明”“用得準(zhǔn)”；統(tǒng)一裁判尺度，確保同類案件裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化，提升司法結(jié)果可預(yù)期性……作為全國綜合性司法改革示范法院，前海法院推出了多項司法改革舉措。

前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會主任田夫說，前海將全面對接香港營商環(huán)境制度規(guī)則，參照世界銀行營商環(huán)境指標(biāo)體系，打造國際一流營商環(huán)境。

抓基礎(chǔ)：發(fā)力基礎(chǔ)科研，夯實創(chuàng)新根基

5月19日，德國科學(xué)家厄溫·內(nèi)爾又一次來到深圳，他此行的目的之一，是與中國科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院的科研人員一起，討論實驗室團(tuán)隊組建、場地建設(shè)等問題。

不久前，這位1991年諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎獲得者牽頭的腦科學(xué)實驗室在深圳掛牌成立，該實驗室將重點圍繞神經(jīng)可塑性的原理和機(jī)制開展研究，相關(guān)成果有望幫助人們了解大腦疾病的發(fā)生機(jī)制。

“深圳正經(jīng)歷從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程，必須重視基礎(chǔ)研究，這是科技發(fā)展和工程應(yīng)用的源頭。”中國科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院院長樊建平說。

官方數(shù)據(jù)顯示，截至2019年5月，深圳已有9家諾獎實驗室，研究領(lǐng)域為網(wǎng)絡(luò)空間科學(xué)與技術(shù)、生命信息與生物醫(yī)藥的兩個廣東省實驗室相繼成立，全市基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)達(dá)到13家，已建成各類創(chuàng)新載體2196家——深圳正在成為全球基礎(chǔ)研究資源的聚集地。

從2019年開始，深圳正在推進(jìn)科技計劃管理改革，重點推進(jìn)科技計劃類別設(shè)置、重大科技項目形成機(jī)制、科技項目支持方式、科技項目規(guī)范化管理等改革。

此前，為了推進(jìn)深港兩地基礎(chǔ)研究深度合作，深圳已經(jīng)提出，允許香港公營科研機(jī)構(gòu)直接申請深港創(chuàng)新圈項目，深圳的財政資金可根據(jù)立項合同在香港開支。

據(jù)悉，深圳目前正在完善“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，努力為廣大人才在深發(fā)展創(chuàng)造最優(yōu)創(chuàng)新環(huán)境。

重環(huán)境：以綠引智促創(chuàng)新

發(fā)令槍響，賽艇對抗賽開始，數(shù)十條皮劃艇在碧波蕩漾的水面掀起競速旋風(fēng)。時隔20余年，投入近20億元治理后，南山區(qū)的大沙河主要水質(zhì)指標(biāo)達(dá)地表水IV類，又能走船了。

深圳河、茅洲河等多條河流，都在通過治理償還歷史欠債。河道整治，是深圳重視環(huán)境、改善環(huán)境的一個縮影。

從漁火薄田的邊陲農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)起步，深圳經(jīng)歷了滄海桑田般的急劇變遷。從犧牲環(huán)境換經(jīng)濟(jì)發(fā)展，到改善環(huán)境促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)歷高速增長后的沉淀，深圳的發(fā)展理念已有了根本性改變。

2018年，深圳PM2.5平均濃度為26微克/立方米，為有監(jiān)測數(shù)據(jù)15年來歷史最佳；全市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為94.5%，在全國169個重點城市中排名第6位，是前20名中唯一一個超大城市。“深圳藍(lán)”已經(jīng)成為深圳引智、引資的一張亮麗名片。

今年，深圳繼續(xù)發(fā)力，力爭在水污染治理決戰(zhàn)體制機(jī)制改革、生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法體制綜合改革、海綿城市建設(shè)體制改革等方面取得實質(zhì)性突破。

青山、綠水、藍(lán)天帶來的城市空間重塑，正在讓深圳成為吸引全球人才、高端產(chǎn)業(yè)的“強(qiáng)磁場”。近年來，深圳人才凈流入率保持高位，創(chuàng)新驅(qū)動迎來了關(guān)鍵的第一資源。

作為中國科創(chuàng)前沿，深圳正以生態(tài)、知識為牽引，補(bǔ)足基礎(chǔ)創(chuàng)新能力短板，建設(shè)“未來之城”。