深圳特區(qū)報訊（記者 徐強）記者昨天從市規(guī)劃和自然資源局了解到，該局聯(lián)合市工業(yè)和信息化局出臺《關于促進工業(yè)區(qū)轉型升級支持實體經(jīng)濟高質量發(fā)展的工作方案》（簡稱《方案》）。該《方案》針對目前我市工業(yè)發(fā)展存在的突出問題，尤其是在轉型升級過程中缺乏頂層設計、引導不足，尚未實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)需求與空間供給的精準匹配等問題，提出了推進工業(yè)區(qū)連片改造升級試點工作的具體舉措，并確定了產(chǎn)業(yè)和空間發(fā)展目標，即以政府主導的連片工業(yè)區(qū)為突破，打造具有持續(xù)增長動力和全球競爭力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎，力爭形成定位清晰、產(chǎn)業(yè)集聚、空間集中、運作高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
據(jù)了解，在《方案》起草前，市規(guī)劃和自然資源部門會同市產(chǎn)業(yè)部門、各區(qū)政府成立工作組，歷時6個月完成對全市超過7000個總計約260平方公里工業(yè)區(qū)的地毯式調查，并首次建立了深圳市工業(yè)區(qū)基礎信息數(shù)據(jù)庫，全面掌握了全市工業(yè)區(qū)空間、產(chǎn)業(yè)、效益、租金、管理等數(shù)據(jù)信息，填補了以往工業(yè)區(qū)基礎信息數(shù)據(jù)的空白，充分掌握了工業(yè)區(qū)特點及不足，為起草《方案》提供了依據(jù)。
根據(jù)《方案》，我市確定的工業(yè)區(qū)轉型升級主要目標包括兩個方面：一是在產(chǎn)業(yè)上，通過科學引導各類產(chǎn)業(yè)行業(yè)布局與發(fā)展，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，力爭形成定位清晰、產(chǎn)業(yè)集聚、空間集中、運作高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局；二是在空間上，以政府主導的連片工業(yè)區(qū)為突破，打造具有持續(xù)增長動力和全球競爭力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎，以市場主導的各類工業(yè)區(qū)為主體，激發(fā)一批工業(yè)區(qū)自主轉型升級典范。力爭實現(xiàn)全市工業(yè)區(qū)向創(chuàng)新驅動、功能完善、空間優(yōu)質、成本適中、集約高效的高質量產(chǎn)業(yè)空間轉型。
在推進工業(yè)區(qū)連片改造升級試點工作主要措施方面，《方案》提出：首先由政府劃定試點片區(qū)，制定實施計劃。各區(qū)政府在現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、空間形態(tài)老舊、配套設施不足的工業(yè)區(qū)連片區(qū)域中，選擇若干個用地規(guī)模30公頃以上的片區(qū)作為改造試點，并擬定實施計劃，初步明確片區(qū)產(chǎn)業(yè)升級路徑、主導改造模式、土地或用房貢獻規(guī)模、擬落實重大公共配套設施、意向引入重大產(chǎn)業(yè)項目及科技基礎設施等內容。
同時，由政府組織開展試點片區(qū)規(guī)劃研究。試點片區(qū)計劃經(jīng)市政府批準后，各區(qū)政府將同步開展片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究和空間整合研究，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標與要求，并按照產(chǎn)城融合原則和高標準城市設計要求，合理布局各類產(chǎn)業(yè)空間、配套設施和公共空間。
《方案》要求市、區(qū)政府積極探索資金、空間、產(chǎn)業(yè)等多種政策的創(chuàng)新，促進試點片區(qū)實施。包括明確市場參與機制，鼓勵符合條件的企業(yè)參與試點片區(qū)開發(fā)建設與運營管理；創(chuàng)新土地利用方式，探索實踐產(chǎn)業(yè)空間以租為主、租讓結合的綜合利用方式；加大規(guī)劃統(tǒng)籌力度，加強更新、整備、查違、清退等各類存量開發(fā)模式間的政策銜接，合理制定綜合實施路徑。
針對工業(yè)企業(yè)自主改造升級動力不足的問題，《方案》提出，鼓勵具有合法產(chǎn)權的產(chǎn)業(yè)用地在符合規(guī)劃的前提下，通過綜合運用新建、擴建（加建）、拆建三種方式組合的路徑提高容積率，由符合規(guī)定的政府部門一站式審批。另外，對于符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，因技術改造、擴大產(chǎn)能需要，由工業(yè)企業(yè)自行開展拆除重建且改造方向以普通工業(yè)用地為主的，進一步簡化審批流程。
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