深圳特區(qū)報(bào)2019年8月30日訊 昨日，三個(gè)關(guān)于城市綠色低碳的重大研究項(xiàng)目成果報(bào)告，在“2019綠色發(fā)展城市高峰論壇暨第七屆深圳國(guó)際低碳城論壇”集中發(fā)布。它們是《基于生態(tài)元的全國(guó)省市生態(tài)資本服務(wù)價(jià)值核算排序評(píng)估報(bào)告》《中國(guó)綠色低碳城市評(píng)價(jià)研究報(bào)告》《深圳市碳排放達(dá)峰和空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)及經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展達(dá)標(biāo)“三達(dá)”研究報(bào)告》（下稱《深圳市“三達(dá)”研究報(bào)告》）。
其中，由能源基金會(huì)支持，深圳市原副市長(zhǎng)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）唐杰教授牽頭，多位專家學(xué)者組成的課題組完成的《深圳市“三達(dá)”研究報(bào)告》，首次將經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為“一達(dá)”納入深圳低碳試點(diǎn)城市的研究項(xiàng)目中，得出了“將氣候環(huán)境變化做好的同時(shí)沒有過(guò)分影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”的研究成果，同時(shí)指出：到2020年，深圳將率先實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰，PM2．5年均濃度將削減至25微克／立方米。
深圳將率先實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰
根據(jù)《深圳市“三達(dá)”研究報(bào)告》，深圳大氣污染物和碳排放之間具有同根同源特性，電力、制造業(yè)、交通部門是兩類排放共同的主要來(lái)源，這三個(gè)部門合計(jì)貢獻(xiàn)了市內(nèi)碳排放總量的87．6％、PM2．5污染的75％，也是協(xié)同治理的關(guān)鍵領(lǐng)域。在推動(dòng)深圳碳排放變化的驅(qū)動(dòng)因素中，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)最為突出。
報(bào)告研究發(fā)現(xiàn)，開展碳排放達(dá)峰與空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)協(xié)同治理，與實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目標(biāo)是一致的。深圳經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的明顯改善，初步探索出一條經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)同共進(jìn)的發(fā)展道路。分析表明，深圳人口增長(zhǎng)和人均生活水平的提高驅(qū)動(dòng)碳排放增長(zhǎng)45．6％，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、能源效率提高發(fā)揮顯著抑制效應(yīng)，抑制了35．7％的碳排放增長(zhǎng)，將碳排放年均增長(zhǎng)率控制在1．9％。
通過(guò)實(shí)施碳排放和大氣污染物排放協(xié)同控制，2020年深圳將率先實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰并將PM2．5年均濃度削減至25微克／立方米；2030年深圳人均碳排放將達(dá)到全球大中城市的領(lǐng)先水平，PM2．5年均濃度進(jìn)一步降至17微克／立方米。同時(shí)，協(xié)同減排和統(tǒng)籌優(yōu)化還將顯著降低城市總體減排成本。
哈工大（深圳）副教授蔣晶晶指出，生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理受到信息孤立、管理分割、溝通協(xié)商機(jī)制欠缺等因素的嚴(yán)重制約，需要進(jìn)一步研究跨部門、多渠道的信息資源共享，以及管理體制機(jī)制的創(chuàng)新與協(xié)調(diào)。
深圳碳排放總量處較低水平
深圳作為全國(guó)首個(gè)碳交易試點(diǎn)城市，近年來(lái)在低碳減排方面做出了有目共睹的成績(jī)。在成果發(fā)布會(huì)上，另一項(xiàng)研究報(bào)告也多次提到深圳。
由中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所、哈工大（深圳）氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)研究中心聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)綠色低碳城市評(píng)價(jià)研究報(bào)告》，對(duì)2017年全國(guó)169個(gè)地級(jí)以上城市進(jìn)行了多維度的評(píng)估，并比較了低碳試點(diǎn)城市從2010年啟動(dòng)以來(lái)綠色低碳發(fā)展的成效變化。
據(jù)該研究所研究員莊貴陽(yáng)介紹，該評(píng)價(jià)體系的最大特點(diǎn)是通過(guò)設(shè)置標(biāo)桿，對(duì)城市的每個(gè)指標(biāo)進(jìn)行定量評(píng)分并指數(shù)化。研究發(fā)現(xiàn)，2017年全國(guó)169個(gè)主要地級(jí)以上城市中，有7個(gè)城市達(dá)到三星標(biāo)準(zhǔn)（90分及以上）；72個(gè)城市達(dá)到二星標(biāo)準(zhǔn)（80－89）；79個(gè)城市達(dá)到一星標(biāo)準(zhǔn)（70－79）；11個(gè)城市達(dá)到合格水平（60－69）。其中，北京、深圳、廈門分別排名前三。在北京、上海、深圳、廣州四大一線城市的碳排放總量排名中，深圳碳排放總量最低。
生態(tài)文明建設(shè)也可度量考核
《基于“生態(tài)元”的全國(guó)省市生態(tài)資本服務(wù)價(jià)值核算排序評(píng)估報(bào)告》，則創(chuàng)新性提出基于“生態(tài)元”的生態(tài)資本服務(wù)價(jià)值核算體系。經(jīng)濟(jì)學(xué)家、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國(guó)國(guó)際環(huán)境與發(fā)展合作委員會(huì)中方首席顧問(wèn)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦說(shuō)：“綠水青山想要變成金山銀山，首先要解決算賬問(wèn)題，為此研究團(tuán)隊(duì)構(gòu)造了基本的核算單位叫‘生態(tài)元’。”
據(jù)悉，基于“生態(tài)元”的生態(tài)資本服務(wù)價(jià)值核算體系，以生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值為核算對(duì)象，選擇太陽(yáng)能值作為核算量綱，將“生態(tài)元”作為核算基本單位，按照生態(tài)、環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系分步核算和調(diào)整“生態(tài)元”價(jià)值，運(yùn)用市場(chǎng)交易方式對(duì)核算的“生態(tài)元”進(jìn)行貨幣化定價(jià)。
北京師范大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師劉耕源表示，“生態(tài)元”相當(dāng)于生態(tài)系統(tǒng)中流通的貨幣。未來(lái)，一個(gè)生態(tài)元值多少錢，可以通過(guò)市場(chǎng)交易形成。“希望繼續(xù)研究能將其做成軟件，例如深圳今后抓生態(tài)文明建設(shè)，就可以有明確的度量考核數(shù)據(jù)和抓手，今天有多少生態(tài)元，還可以實(shí)時(shí)顯示。”
