4月9日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》（以下簡稱《意見》）正式發(fā)布。作為新時代推進經(jīng)濟體制改革的又一具有標志性意義的成果，《意見》影響重大。多位專家接受記者采訪時表示，《意見》通過擴大市場在要素配置中的作用，促進我國社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。對于深圳而言，《意見》的出臺將有助于深圳建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，在深化改革的進程中繼續(xù)“先行示范”，打造粵港澳大灣區(qū)的核心引擎。
促使深圳加快形成全面深化改革開放新格局
深圳市社會主義學(xué)院副院長譚剛接受記者采訪時表示，《意見》提出構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的指導(dǎo)思想與基本原則，著重實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平，這些改革思路與部署，有助于深圳在先行示范區(qū)框架下加快形成全面深化改革開放新格局，從而為構(gòu)建體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供和搭建起堅實的制度基礎(chǔ)。
中國（深圳）綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長郭萬達指出，《意見》對深圳建設(shè)國際一流的營商環(huán)境，處理好政府和市場的關(guān)系具有重要意義；對深圳建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，提高發(fā)展質(zhì)量具有重要意義；對深圳實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動，協(xié)調(diào)發(fā)展，在粵港澳大灣區(qū)發(fā)揮核心引擎作用具有重要意義。
數(shù)據(jù)納入生產(chǎn)要素讓深圳數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)迎來機遇
《意見》創(chuàng)新性地將數(shù)據(jù)納入生產(chǎn)要素之中。對此，深圳大學(xué)中國經(jīng)濟特區(qū)研究中心主任、一帶一路國際合作發(fā)展（深圳）研究院院長陶一桃表示，我們目前已經(jīng)進入了大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)所創(chuàng)造的價值是無法估量的。在特殊時期，對國家而言，數(shù)據(jù)也是一個戰(zhàn)略性資源。例如，在此次疫情防控中，數(shù)據(jù)就是決定國家與民族命運的戰(zhàn)略性資源。
陶一桃認為，《意見》將數(shù)據(jù)納入生產(chǎn)要素之中，并提出要“加快培育數(shù)據(jù)要素市場”，不僅在理論上具有創(chuàng)新意義，而且更加具有現(xiàn)實意義。在拓展了道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)的同時，顯示出數(shù)據(jù)經(jīng)濟時代的財富創(chuàng)造特征。“當然，數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素，首先要‘確權(quán)’，否則不僅交易無法實現(xiàn)，其價值更無法得到兌現(xiàn)。”陶一桃說。
陶一桃表示，深圳是一個生產(chǎn)“數(shù)據(jù)要素”資源的重要城市，《意見》的出臺將會促進、帶動深圳數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)業(yè)態(tài)的發(fā)展，深圳將有可能以數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引導(dǎo)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和嶄新的財富形態(tài)的創(chuàng)造。
助力深圳建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系
譚剛認為，《意見》對若干重大要素的市場化改革進行了具體部署，既涉及到傳統(tǒng)的土地、勞動力、資本的市場配置與有序流動，也包括技術(shù)、數(shù)據(jù)等新興要素的市場發(fā)展與市場培育工作，對要素既存在短缺（以土地為代表）、又具有相對優(yōu)勢（以資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)為代表）的深圳而言，特別具有指導(dǎo)性，不但明確了深化要素市場化改革的任務(wù)要求，又為深化要素市場化改革拓展了廣闊思路。同時，譚剛還表示，《意見》提出加快要素價格市場化改革、健全要素市場運行機制、組織保障等舉措，有助于深圳探索建立要素市場化運營總體框架，從而讓土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素更好地運轉(zhuǎn)起來，推動深圳加快建立體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。
陶一桃指出，《意見》不僅對全要素市場配置流通提出了指導(dǎo)性意見，而且還釋放出深化改革的強烈信號。如推進土地要素市場化配置，會有利于最為稀缺的生產(chǎn)要素——土地流動到最能創(chuàng)造社會價值的領(lǐng)域，而不是房地產(chǎn)領(lǐng)域；再如，《意見》提出的“放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制”，將有助于勞動力要素在市場化配置中破除制度約束，通過市場化的自由流動來實現(xiàn)其自身的價值最大化，也有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進程中勞動力結(jié)構(gòu)性短缺的約束問題。陶一桃表示，深圳是一個以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的城市，《意見》中關(guān)于“著力激發(fā)技術(shù)供給活力，促進科技成果轉(zhuǎn)化”的指導(dǎo)思想，會促進深圳率先完善創(chuàng)新市場體系的營建，充分發(fā)揮深圳已經(jīng)擁有的要素稟賦優(yōu)勢，以要素資源的優(yōu)勢繼續(xù)保持經(jīng)濟增長勢頭。
