深圳新興領(lǐng)域的突破性立法——《深圳經(jīng)濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例》將于8月1日起實施。這是國內(nèi)首部關(guān)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理的法規(guī)，明確規(guī)定列入產(chǎn)業(yè)目錄的智能網(wǎng)聯(lián)汽車，經(jīng)過公安機關(guān)交通管理部門登記后，方可上道路行駛。其中，無人駕駛可在市公安機關(guān)交通管理部門劃定的區(qū)域、路段行駛。
授權(quán)行政區(qū)全區(qū)域開放道路測試
智能網(wǎng)聯(lián)汽車，是指可以由自動駕駛系統(tǒng)替代人的操作在道路上安全行駛的汽車。近年來智能網(wǎng)聯(lián)汽車成為全球的創(chuàng)新熱點，作為創(chuàng)新之都，深圳的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)“領(lǐng)路”全國。數(shù)據(jù)顯示，2021年，深圳智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入1066億元。
然而，原有針對傳統(tǒng)汽車的法律制度以及監(jiān)管模式，已難以適應行業(yè)發(fā)展的需要。智能網(wǎng)聯(lián)汽車面臨車輛不能入市、不能上牌、不能運營收費等許多難題。市人大常委會運用特區(qū)立法權(quán)，對智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理從道路測試、準入登記，到使用管理、交通違法及事故處理等進行全鏈條立法，全力為智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展掃除法律障礙。
“道路測試”是開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)研發(fā)和應用的重要環(huán)節(jié)，截至去年我市已開放的測試道路是145公里?！稐l例》在盡力保障安全的前提下，為道路測試和示范應用活動提供便利，授權(quán)市人民政府可以選擇車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的行政區(qū)全域開放道路測試、示范應用，且將審批權(quán)限下放給全域開放的區(qū)相關(guān)主管部門。同時，鼓勵有條件的智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)企業(yè)建設(shè)道路和交通場景仿真模擬平臺，對智能網(wǎng)聯(lián)汽車的自動駕駛系統(tǒng)進行仿真測試和技術(shù)驗證。
市交通局工作人員在接受記者采訪時透露，有了法規(guī)依據(jù)，早則今年下半年晚則明年，我市將在適合的行政區(qū)全區(qū)域開放道路測試。
列入產(chǎn)品目錄并登記方可上路
我國對機動車產(chǎn)品進入市場實行準入管理制度，未列入汽車產(chǎn)品目錄則無法銷售、無法注冊登記、無法正式上路行駛。當前，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于大規(guī)模研發(fā)投入階段，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品要像傳統(tǒng)機動車產(chǎn)品一樣上市銷售，制定相應的產(chǎn)品標準是無法回避的重要前提。
《條例》要求，市工業(yè)和信息化部門應當根據(jù)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者的申請，將符合深圳市地方標準的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品列入深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品目錄。同時，鼓勵智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)行業(yè)協(xié)會參考國際先進標準，組織智能網(wǎng)聯(lián)汽車和相關(guān)行業(yè)的企業(yè)、機構(gòu)，制定引領(lǐng)性、創(chuàng)新性的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品及相關(guān)團體標準。
列入國家汽車產(chǎn)品目錄或者深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品目錄的智能網(wǎng)聯(lián)汽車，經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門登記后，方可上路行駛。未列入相關(guān)產(chǎn)品目錄的，不得在深圳市銷售、登記。
自動駕駛模式下要開啟指示燈
《條例》將智能網(wǎng)聯(lián)汽車劃分為有條件自動駕駛、高度自動駕駛和完全自動駕駛?cè)N類型。為避免對當前道路通行秩序造成重大影響，消除社會各界的擔憂，條例作了一系列規(guī)定。
首先，規(guī)定了智能網(wǎng)聯(lián)汽車的安全提示規(guī)則，要求汽車配置自動駕駛模式外部指示燈，在自動駕駛模式下行駛時應開啟指示燈向其他車輛和行人發(fā)出明顯的安全提示。
其次，明確了智能網(wǎng)聯(lián)汽車駕駛?cè)说慕庸芰x務，有條件自動駕駛和高度自動駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車的駕駛?cè)?，在自動駕駛系統(tǒng)提出動態(tài)駕駛?cè)蝿战庸苷埱髸r，應當響應接管請求并立即接管車輛。
同時，強化售后服務責任，要求智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者銷售者建立健全產(chǎn)品售后服務機制，在車輛發(fā)生或者可能發(fā)生重大故障或者緊急狀況時，提供及時全面的技術(shù)支持或者救援服務。
明確交通事故責任劃分
自動駕駛出交通事故誰擔責？這是社會各界普遍關(guān)注的問題。就此，《條例》作出明確規(guī)定，一是有駕駛?cè)说闹悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通違法或者有責任的事故，由駕駛?cè)顺袚`法和賠償責任。二是完全自動駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車在無駕駛?cè)似陂g發(fā)生交通違法或者有責任的事故，原則上由車輛所有人、管理人承擔違法和賠償責任，但對違法行為人的處罰不適用駕駛?cè)擞浄值挠嘘P(guān)規(guī)定。三是交通事故中，因智能網(wǎng)聯(lián)汽車存在缺陷造成損害的，車輛駕駛?cè)嘶蛘咚腥?、管理人依照上述?guī)定賠償后，可以依法向生產(chǎn)者、銷售者請求賠償。
隨著自動駕駛的發(fā)展，越來越多的數(shù)據(jù)被搜集和掌控。為加強數(shù)據(jù)保護，《條例》規(guī)定智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)企業(yè)應當制定數(shù)據(jù)安全管理制度和隱私保護方案，并將存儲數(shù)據(jù)的服務器設(shè)在中國境內(nèi)。未經(jīng)批準，不得向境外傳輸、轉(zhuǎn)移相關(guān)數(shù)據(jù)信息。禁止利用智能網(wǎng)聯(lián)汽車非法收集、處理、利用個人信息、與本車輛行駛和交通安全無關(guān)的信息和涉及國家安全的信息。
