深圳“創(chuàng)新低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制”獲全國(guó)推廣 競(jìng)逐低空賽道 布局天空之城

11月20日，深圳市委召開專題會(huì)議，研究部署低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。前幾天，國(guó)家發(fā)展改革委等七部委再次推廣借鑒深圳綜合改革試點(diǎn)創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn)，22條經(jīng)驗(yàn)中包括“創(chuàng)新低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制”。此次專題會(huì)議對(duì)搶抓機(jī)遇做好低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展這篇大文章作出了部署，也讓人們對(duì)“天空之城”有了更多期待。

全國(guó)推廣深圳“創(chuàng)新低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制”

國(guó)家發(fā)展改革委等七部委發(fā)布的通知中提到，深圳“創(chuàng)新低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制”做法包括：出臺(tái)《深圳市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案（2022-2025年）》；推進(jìn)低空智能基礎(chǔ)融合設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建支撐低空經(jīng)濟(jì)的設(shè)施網(wǎng)、空聯(lián)網(wǎng)、航路網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)“四張網(wǎng)”；支持企業(yè)開展無(wú)人機(jī)末端智能配送、旅游景區(qū)航線、生物制劑運(yùn)輸服務(wù)等試點(diǎn)，同步建設(shè)無(wú)人機(jī)空管服務(wù)系統(tǒng)。

深圳低空經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展，得益于國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇和自身資源稟賦等多重優(yōu)勢(shì)的迭加。

2022年1月，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部印發(fā)的《關(guān)于深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施的意見》提出，放寬航空領(lǐng)域準(zhǔn)入限制。2022年8月，民航局批復(fù)深圳民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)，這是深圳繼國(guó)家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)、全國(guó)通用航空分類管理改革試點(diǎn)之后，在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域榮獲的又一國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)稱號(hào)。一系列創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)，為深圳低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展打開空間。

此外，深圳發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)20余年的發(fā)展，深圳無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了完整產(chǎn)業(yè)鏈，擁有大疆創(chuàng)新、順豐豐翼科技等無(wú)人機(jī)企業(yè)超過(guò)1300家，2022年產(chǎn)值達(dá)750億元，占全國(guó)七成，其中消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)占據(jù)全球70%的市場(chǎng)份額。大疆創(chuàng)新、道通智能、科衛(wèi)泰等無(wú)人機(jī)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量位居前列，順豐科技、美團(tuán)、東部通航等企業(yè)在物流配送、城市空中交通等領(lǐng)域多有探索，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)保持較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

“向空中要發(fā)展”深圳探索不斷

近年來(lái)，深圳加快在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展步伐，先后出臺(tái)多個(gè)政策支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2022年，《深圳市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案（2022-2025年）》印發(fā)實(shí)施。今年，“建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)中心”首次寫入深圳市政府工作報(bào)告。8月，《深圳市關(guān)于支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》公開征求意見，擬通過(guò)12項(xiàng)具體措施，加快形成低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和創(chuàng)新生態(tài)。《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例（草案）》8月首次提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議，該草案修改一稿征求意見稿于10月對(duì)外公布，條例將作出多項(xiàng)制度創(chuàng)新，以立法助深圳低空經(jīng)濟(jì)“高飛”。

在應(yīng)用領(lǐng)域，深圳也進(jìn)行了諸多探索，跨境直升機(jī)、空中救援、無(wú)人機(jī)物流等低空飛行業(yè)態(tài)和應(yīng)用場(chǎng)景不斷涌現(xiàn)：2019年6月，東部通航獲得中國(guó)001號(hào)跨境飛行許可，實(shí)現(xiàn)深港直升機(jī)跨境首飛；2019年11月，華南地區(qū)首個(gè)、全國(guó)第5個(gè)政府主導(dǎo)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的無(wú)人機(jī)測(cè)試基地深圳市龍崗區(qū)無(wú)人機(jī)測(cè)試場(chǎng)正式啟用；“外賣從天而降”變成現(xiàn)實(shí)，順豐科技獲批粵港澳大灣區(qū)“低空無(wú)人機(jī)物流配送體系試點(diǎn)”，美團(tuán)城市低空物流解決方案通過(guò)中國(guó)民航局審定；空中“飛的”也來(lái)了，今年3月，“燕子湖會(huì)展中心?寶安直升機(jī)場(chǎng)”“燕子湖會(huì)展中心?福田大中華” 2條固定直升機(jī)航線正式開通……

競(jìng)逐低空經(jīng)濟(jì)賽道，深圳各區(qū)也紛紛拿出創(chuàng)新舉措：福田區(qū)推出4大行動(dòng)布局“天空之城”；羅湖區(qū)在水貝國(guó)際中心首開空中航線體驗(yàn)；南山區(qū)擬出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策，劍指“世界低空經(jīng)濟(jì)高地”；鹽田區(qū)公布了低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案，提出豐富低空文體旅游經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)；寶安區(qū)促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)貼3000萬(wàn)元；龍崗區(qū)促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策已公開征求意見，提出打造粵港澳大灣區(qū)“飛谷”；龍華區(qū)發(fā)布國(guó)內(nèi)首個(gè)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系；坪山區(qū)率先開通直升機(jī)空港固定航線。

據(jù)了解，截至今年6月底，深圳累計(jì)開通無(wú)人機(jī)航線118條，完成載貨無(wú)人機(jī)飛行量11.3萬(wàn)架次，無(wú)人機(jī)產(chǎn)值不斷提高，應(yīng)用場(chǎng)景逐步拓展。

新業(yè)態(tài)“落地”，新場(chǎng)景“起飛”，“向空中要發(fā)展”，深圳積極作為、大有可為。

各地競(jìng)相布局

今年高交會(huì)期間，在深圳國(guó)際會(huì)展中心16號(hào)館首次舉辦的“空天—低空科技展覽會(huì)”備受關(guān)注。小鵬匯天陸空一體式飛行汽車、智航無(wú)人機(jī)研發(fā)的國(guó)產(chǎn)全球首架電動(dòng)垂起載人飛碟、富翔航空元宇宙科技AR飛行模擬器……一批“硬核”產(chǎn)品和技術(shù)亮相，是我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。

2021年2月，我國(guó)首次把低空經(jīng)濟(jì)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。各地?fù)屪サ涂战?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長(zhǎng)的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快形成低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和創(chuàng)新生態(tài)。

在《上海打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地發(fā)展壯大未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)方案》中，“低空經(jīng)濟(jì)”是一大亮點(diǎn)，提出推動(dòng)空天利用，突破傾轉(zhuǎn)旋翼、復(fù)合翼、智能飛行等技術(shù)，研制載人電動(dòng)垂直起降飛行器，探索空中交通新模式。

在廣東，廣深兩地密集出臺(tái)促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策。其中，10月24日，廣州市黃埔區(qū)發(fā)展改革局、廣州開發(fā)區(qū)發(fā)展改革局印發(fā)《廣州開發(fā)區(qū)（黃埔區(qū)）促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知》。

10月13日，中國(guó)民用航空局向億航智能設(shè)備（廣州）有限公司頒發(fā)EH216-S型載人無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)型號(hào)合格證，是全球首個(gè)獲得該類合格證的航空器。

前不久，我國(guó)自主研發(fā)的電動(dòng)垂直起降飛行器在山東濟(jì)寧首次完成三機(jī)編隊(duì)飛行測(cè)驗(yàn)。本次測(cè)驗(yàn)航程可達(dá)250多公里，飛行時(shí)長(zhǎng)可達(dá)90分鐘，最大貨物載重500公斤，屬于全球領(lǐng)先范圍。

技術(shù)創(chuàng)新不斷突破，低空經(jīng)濟(jì)“振翅高飛”。9月15日舉行的2023低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)透露，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，截至今年8月底，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有實(shí)名登記的無(wú)人航空器達(dá)110.1萬(wàn)架，與2021年底相比增幅15.9%。截至2022年底，我國(guó)有低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)的上市公司以及新三板掛牌公司共38家。六位在會(huì)上發(fā)表演講的院士對(duì)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的前景充滿信心，正如一位院士所說(shuō)：“天空更加繁忙的一天，不可避免地將要來(lái)臨”。

從外賣乘著無(wú)人機(jī)“從天而降”，到將來(lái)打個(gè)“飛的”去上班，低空經(jīng)濟(jì)正逐步從愿景階段走向大規(guī)模使用階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，一座座“天空之城”正蓄勢(shì)騰飛。