服務(wù)業(yè)的發(fā)展與制造業(yè)的提升
□ 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部副研究員 王曉明

一、當(dāng)前我國(guó)制造業(yè)發(fā)展面臨的困難及原因
目前我國(guó)制造業(yè)主要困難是成本上升的壓力不斷加大，包括原材料成本上升、勞動(dòng)力成本上升（10%左右）、人民幣升值、信貸困難、出口退稅下調(diào)、外需萎縮等。

受到顯著影響的制造業(yè)企業(yè)主要是勞動(dòng)密集型企業(yè)（服裝、鞋）、原材料依賴型企業(yè)（家具）、加工貿(mào)易型企業(yè)（玩具）、出口導(dǎo)向型企業(yè)和中、小企業(yè)。

遇到當(dāng)前困難的最主要原因低成本+引進(jìn)技術(shù)的發(fā)展模式遇到挑戰(zhàn)、加工貿(mào)易的“兩頭”（市場(chǎng)和研發(fā)）在外、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后于制造業(yè)。

二、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展與提升制造業(yè)升級(jí)的關(guān)系
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要是指交通運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)；信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)與軟件業(yè)；批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)；金融（保險(xiǎn)）業(yè)；租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)與地質(zhì)勘查業(yè)；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的相互關(guān)系十分密切。其服務(wù)的主要對(duì)象是制造業(yè)，對(duì)制造業(yè)依賴程度較高。

隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，制造業(yè)越來(lái)越依賴于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。例如美國(guó)制造業(yè)中65%—75%的就業(yè)是在研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、會(huì)計(jì)、人事、法律或信息管理等服務(wù)領(lǐng)域。OECD的一份報(bào)告指出，歐盟各國(guó)制造業(yè)中與服務(wù)有關(guān)的員工數(shù)達(dá)到員工總數(shù)的40%；制造業(yè)增加值中服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的部分高達(dá)25%—30%，甚至50%。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力提升的途徑與機(jī)理主要包括：人力資本和知識(shí)資本深化，將技術(shù)和知識(shí)物化（embodied）到技術(shù)裝備和商品中去；專業(yè)化分工的深化與泛化，增加制造業(yè)的迂回化程度和專業(yè)化水平；交易成本降低，提高制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；增強(qiáng)自主研發(fā)、設(shè)計(jì)與創(chuàng)新能力，提高制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；強(qiáng)化品牌和營(yíng)銷功能，增加產(chǎn)品差異化程度，形成產(chǎn)業(yè)差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三 、我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展目前存在的主要問(wèn)題
在我國(guó)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)面臨“三低”問(wèn)題比較嚴(yán)重：在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重低。我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP比重低于美、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家20個(gè)百分點(diǎn)左右，也低于很多同等發(fā)展水平的國(guó)家；結(jié)構(gòu)層次低。在金融、保險(xiǎn)、專業(yè)科學(xué)技術(shù)和商業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國(guó)家存在很大差距。市場(chǎng)化程度低。許多生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)如保險(xiǎn)、科研、教育、通訊等大多屬于各級(jí)政府和大專院校的附屬機(jī)構(gòu)，這些行業(yè)尚未進(jìn)入市場(chǎng)，仍帶有福利和公益的性質(zhì)，缺少競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。 

四、通過(guò)服務(wù)業(yè)發(fā)展提升制造業(yè)的建議
1、促進(jìn)內(nèi)部化的生產(chǎn)性服務(wù)，根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境的改善程度，逐步向外部化、專業(yè)化方向發(fā)展；

2、引進(jìn)國(guó)外高端服務(wù)業(yè)，通過(guò)示范作用、人才培養(yǎng)與流動(dòng)等外溢效應(yīng)，逐步提升中國(guó)服務(wù)業(yè)層次與水平；

3、鼓勵(lì)城市間產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，充分發(fā)揮中心城市在生產(chǎn)者服務(wù)方面的集聚與輻射功能。

4、以建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)和完善市場(chǎng)環(huán)境為突破口，為生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)發(fā)展與升級(jí)營(yíng)造良好的外部氛圍。

5、進(jìn)一步探索政府管理企業(yè)的新方式，為大型企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的外部條件。

6、對(duì)關(guān)系高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高級(jí)生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性人才，實(shí)現(xiàn)靈活的配套服務(wù)政策與措施，鼓勵(lì)他們?cè)谥袊?guó)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)與發(fā)展。