本刊綜合報(bào)道 日前，多家金融機(jī)構(gòu)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家齊聚上海浦東，針對上海自貿(mào)區(qū)的改革使命、開放尺度和風(fēng)險(xiǎn)管理，展開了一場頭腦風(fēng)暴，為心目中改革開放新的試驗(yàn)田建言獻(xiàn)策。

為未來10年中國改革探路

交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)將是這一輪市場化改革的試驗(yàn)田和先行者。在這個(gè)自由貿(mào)易區(qū)當(dāng)中推進(jìn)改革，取得經(jīng)驗(yàn)，然后在全國復(fù)制推廣，這是一個(gè)非常重要的目標(biāo)。花旗銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈明高則認(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)將為未來10年中國改革探路，其核心是開放，并逐步實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的雙向有序?qū)印?/p>

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)增速降至7.5 %左右，過去多年的粗獷型增長方式難以為繼，“調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”任務(wù)艱巨。而在國際金融危機(jī)之后，新的國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序正在形成，對經(jīng)濟(jì)開放、環(huán)保和知識產(chǎn)權(quán)等提出了很高要求。若我國不能抓住機(jī)遇順勢改革，國際貿(mào)易和投資都會受到很大影響，將會在未來國際競爭中處于劣勢。

在上述背景下，需要盡快啟動(dòng)改革，打開新的局面。目前改革都有共識，問題是如何更好地推進(jìn)。連平認(rèn)為，任何改革需要有抓手，因此，上海自貿(mào)區(qū)就是一個(gè)很好的抓手。上海自貿(mào)區(qū)是一個(gè)試驗(yàn)田，試驗(yàn)各個(gè)方面機(jī)制的改革。沈明高的意見是，上海經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在面臨一些挑戰(zhàn)，迫切需要尋找新的增長點(diǎn)。上海經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在面臨的問題，就是中國經(jīng)濟(jì)未來要面臨的問題，從這個(gè)角度來講，選擇上海建設(shè)自貿(mào)區(qū)就是中國未來整個(gè)改革和發(fā)展的一個(gè)探索。

要成為中國未來改革的一個(gè)手術(shù)臺

目前來看，政府過多干預(yù)市場和金融滯后問題已成為拖累經(jīng)濟(jì)增長的兩大因素。

中國社科院金融重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任、前華泰證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉煜輝說，上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立是為打造中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供一個(gè)積極的模板，在這個(gè)改革的過程中，政府權(quán)力要做很大讓步。他認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)要成為中國未來改革的一個(gè)手術(shù)臺，要深入去解剖這個(gè)體制的弊端，找到正確的出路。

在自貿(mào)區(qū)擬議中的負(fù)面清單管理、減少行政干預(yù)之際，對于企業(yè)而言，則是真正進(jìn)入了“煉鋼爐”。企業(yè)可能要面對一個(gè)門檻更高的國際標(biāo)準(zhǔn)。因此，企業(yè)練就內(nèi)功，在國內(nèi)獲利也能在國際盈利，成為取勝根基。

金融開放改革或是最大機(jī)遇和挑戰(zhàn)

自貿(mào)區(qū)最大的機(jī)遇同時(shí)也是挑戰(zhàn)，可能還是金融的開放改革。連平說，一定會有一批銀行在自貿(mào)區(qū)開展經(jīng)營，銀行的離岸業(yè)務(wù)會得到發(fā)展，這個(gè)會涉及人民幣自由兌換。澳新銀行中國區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉利剛表示，上海自貿(mào)區(qū)最大的核心問題就是離岸與在岸資金的管道問題。也就是說，自貿(mào)區(qū)里面資金怎么流到在岸市場，在岸市場的資金如何流到自貿(mào)區(qū)內(nèi)。如果管控得不好，很容易出現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)甚至是危機(jī)。

“很多新興市場國家在進(jìn)行國內(nèi)金融改革，同時(shí)進(jìn)行資本賬戶改革的過程中，60%的國家都出現(xiàn)了國內(nèi)金融的危機(jī)，在風(fēng)險(xiǎn)的管控方面，也應(yīng)該更加注意。”劉利剛說。

法律不反對的，都可以做、可以試

但不管怎樣，改革總得有股闖勁。劉煜輝、博道投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家孫明春都建議先行先試，先干起來再說。包括開發(fā)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等等。只要按照國際規(guī)則，法律不反對的，一切都可以做、可以試。

在東方證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家卲宇眼里，上海自貿(mào)區(qū)藍(lán)圖看起來非常美，但就是因?yàn)樘溃圆幌裾娴模越酉聛韮扇曛畠?nèi)也會面臨很多挑戰(zhàn)。但如果能夠攻克，則孕育著非常多的機(jī)會。經(jīng)歷30多年的高速增長，中國經(jīng)濟(jì)的“第二季”從哪破題？28平方公里的上海自貿(mào)區(qū)，將肩負(fù)起尋找新一輪改革動(dòng)力的歷史重任。