本刊綜合報(bào)道 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月10日在北京開(kāi)幕。2014年，經(jīng)濟(jì)工作的最大亮點(diǎn)將是改革，以全面深化改革為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

中國(guó)改革前景可期：體制機(jī)制不斷完善，必將為經(jīng)濟(jì)注入新活力和動(dòng)力；發(fā)展的著力點(diǎn)將轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，實(shí)現(xiàn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展；工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將創(chuàng)造巨大市場(chǎng)。

【過(guò)去六年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議盤(pán)點(diǎn)】

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是中共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)的規(guī)格最高的經(jīng)濟(jì)會(huì)議。它的任務(wù)是制定宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，部署來(lái)年的經(jīng)濟(jì)工作。過(guò)去6年，中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議在多個(gè)方面對(duì)未來(lái)一年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、房產(chǎn)調(diào)控以及貨幣政策等提出了總體要求。

總體定調(diào)

2007年會(huì)議 定調(diào)2008年

防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。

2008年會(huì)議 定調(diào)2009年

保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

2009年會(huì)議 定調(diào)2010年

把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

2010年會(huì)議 定調(diào)2011年

加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。積極穩(wěn)健審慎靈活、穩(wěn)定物價(jià)

2011年會(huì)議 定調(diào)2012年

穩(wěn)中求進(jìn)

2012年會(huì)議 定調(diào)2013年

繼續(xù)穩(wěn)中求進(jìn)。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

【解讀】

定調(diào)經(jīng)濟(jì)需先確定GDP增速

過(guò)去幾年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的目標(biāo)，每年都有微調(diào)。對(duì)此，中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文表示，總體定調(diào)上，會(huì)考慮到政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，避免經(jīng)濟(jì)大起大落；同時(shí)，又要根據(jù)每年面臨形勢(shì)的不同，進(jìn)行適度的調(diào)整。比如在2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)之后，保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展就至關(guān)重要。他表示，如何定調(diào)，GDP增速的確定是核心問(wèn)題，因?yàn)橄鄳?yīng)政策都要在這基礎(chǔ)上制定。

房地產(chǎn)

2007年會(huì)議 定調(diào)2008年

著力解決城市低收入家庭住房困難。

2008年會(huì)議 定調(diào)2009年

增加保障性住房供給，減輕居民合理購(gòu)買(mǎi)自住普通商品住房負(fù)擔(dān)。

2009年會(huì)議 定調(diào)2010年

增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性購(gòu)房需求。

2010年會(huì)議 定調(diào)2011年

加大保障性安居工程建設(shè)力度，大力發(fā)展公共租賃住房，逐步形成符合國(guó)情的保障性住房體系和商品房體系。

2011年會(huì)議 定調(diào)2012年

要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸，加快普通商品住房建設(shè)，擴(kuò)大有效供給。

2012年會(huì)議 定調(diào)2013年

要繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策不動(dòng)搖。

【解讀】

近年頻提“房地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖”

近幾年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，都提到了要調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)。

2008到2010年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議均未涉及樓市收緊信號(hào)。2011年和2012年的公報(bào)上，出現(xiàn)了“堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖”的提法。

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春表示，盡管一直提房地產(chǎn)調(diào)控，但年年調(diào)控年年漲。中國(guó)很多城市房?jī)r(jià)，不是炒作和投機(jī)造成的，這就說(shuō)明剛需依然強(qiáng)勁。與之同時(shí)，庫(kù)存下滑，去庫(kù)存時(shí)間越來(lái)越短，這說(shuō)明還是供給不足。

城鎮(zhèn)化

2007年會(huì)議 定調(diào)2008年

無(wú)

2008年會(huì)議 定調(diào)2009年

要以推進(jìn)城鎮(zhèn)化和促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化為重點(diǎn)，改善城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。

2009年會(huì)議 定調(diào)2010年

積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制。

2010年會(huì)議 定調(diào)2011年

積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。

2011年會(huì)議 定調(diào)2012年

無(wú)

2012年會(huì)議 定調(diào)2013年

城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。

【解讀】

城鎮(zhèn)化是擴(kuò)內(nèi)需重要手段

社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所主任陳耀表示，梳理近年來(lái)城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)定，措辭上有一些變化。比如2010年、2011年的任務(wù)中，就提到了“積極穩(wěn)妥”，這主要是因?yàn)檫@些年我國(guó)城鎮(zhèn)化步子邁得比較大，但方向沒(méi)找對(duì)，不少地方城鎮(zhèn)化只是土地的擴(kuò)張。

未來(lái)中國(guó)的城鎮(zhèn)化會(huì)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要引擎。城鎮(zhèn)化過(guò)程中，會(huì)拉動(dòng)很大部分的投資需求與消費(fèi)需求，是擴(kuò)內(nèi)需的重要手段。

財(cái)政貨幣政策

2007年會(huì)議 定調(diào)2008年

穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策。

2008年會(huì)議 定調(diào)2009年

積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。

2009年會(huì)議 定調(diào)2010年

積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。

2010年會(huì)議 定調(diào)2011年

積極的財(cái)政政策，穩(wěn)健的貨幣政策。

2011年會(huì)議 定調(diào)2012年

積極的財(cái)政政策，穩(wěn)健的貨幣政策。

2012年會(huì)議 定調(diào)2013年

積極的財(cái)政政策，穩(wěn)健的貨幣政策。

【解讀】

貨幣政策定調(diào)已三年未變

縱觀過(guò)去幾年財(cái)政貨幣政策，除2007年之外，2008、2009年定調(diào)的來(lái)年任務(wù)一樣；而2010年起則有所改變，將適度寬松的貨幣政策，調(diào)整為穩(wěn)健的貨幣政策。

陳耀表示，“穩(wěn)健”盡管比“適度寬松”有所收縮，但它屬于中性政策，不會(huì)明顯從緊，在操作上更具靈活性和應(yīng)變性。在當(dāng)年流動(dòng)性過(guò)于寬松、物價(jià)高企的情況下，將貨幣政策適度收緊是乘勢(shì)而為。而現(xiàn)在則意在讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的貨幣環(huán)境回歸常態(tài)。