上半年完成投資69.32億元

探索建立“軌道+物業(yè)”投融資模式

推進三期工程建設(shè)

《論語》、《老子》……以往只在書本上才能看到的經(jīng)典著作如今已遍布深圳地鐵施工的圍墻，令人耳目一新。然而，大家更加關(guān)注的是“圍墻”內(nèi)的“秘密”：工程進展是否順利，形象進度如何？

今年上半年，地鐵集團累計完成投資69.32億元，其中，軌道交通三期工程完成投資55.86億元，同步市政建設(shè)工程和保障性住房工程完成投資8.98億元，物業(yè)開發(fā)工程完成投資7003萬元。

優(yōu)化拆遷方案，節(jié)約20億元拆遷成本

軌道交通作為深圳目前最大的在建民生項目，一直備受各界關(guān)注。軌道三期工程的前期工程第一階段綠化遷移、交通疏解、管線改遷已基本完成。三期工程的7、9、11號線盾構(gòu)資源到位率已達96%，11號線首臺盾構(gòu)已于5月31日始發(fā)。目前三線累計主體開工工點107個，為全部115個地面施工工點的93%。征地拆遷方面，截至6月底，臨時占地累計完成87%，房屋拆遷累計完成41%，永久占地累計完成65%。6號線已完成初步設(shè)計初稿，《深圳市軌道交通6號線特許經(jīng)營項目框架性協(xié)議》已簽訂，并與港鐵開展多輪商務(wù)談判。目前8號線已完成工可、設(shè)計總承包、設(shè)計監(jiān)理、交通規(guī)劃定標工作。

同時，地鐵集團以工程建設(shè)需要為導(dǎo)向，強力推進征地拆遷工作。地鐵集團主動與各權(quán)屬單位協(xié)調(diào)，借助各區(qū)政府征地拆遷力量，積極推進拆遷工作， 11號線松崗片區(qū)，7號線安托山停車場、福鄰站，9號線銀湖站、景田站、文錦站等前期制約拆遷工作的難點都取得了突破，通過優(yōu)化拆遷方案節(jié)約了近20億元的拆遷成本，7、9、11號線工程車站主體范圍內(nèi)大部分征地拆遷任務(wù)已于6月底完成。

前海車輛段保障房精裝修已完成80%

地鐵作為特殊的公共產(chǎn)品，在優(yōu)先考慮公益性的原則下，地鐵企業(yè)無法通過票價和有限的附屬資源經(jīng)營來實現(xiàn)自我“造血”功能。只有通過創(chuàng)新發(fā)展模式，積極培育自我“造血”功能，才能持續(xù)保障地鐵的服務(wù)質(zhì)量和水平，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。其中，物業(yè)開發(fā)也成為實現(xiàn)地鐵自我“造血”主要渠道。

今年上半年，地鐵上蓋物業(yè)開發(fā)也取得了可喜的業(yè)績。前海商業(yè)開發(fā)項目合作方案和招標策劃經(jīng)市政府審議通過，項目招標文件已編制完成；塘朗商業(yè)開發(fā)項目已與深業(yè)地產(chǎn)就合作協(xié)議達成一致，正上報審批；橫崗商業(yè)開發(fā)項目已完成項目策劃報告，正與合作方振業(yè)地產(chǎn)開展合同談判。

同時，地鐵科技大廈項目基坑支護累計完成35%；蛇口西項目單身宿舍已完成營銷中心及樣板房裝修施工進場工作。前海車輛段保障性住房精裝修累計完成80%；蛇口西保障性住房正全力推進轉(zhuǎn)換層施工和主體施工工作；塘朗保障性住房D區(qū)、B區(qū)主體結(jié)構(gòu)全部封頂；橫崗保障性住房一期完成竣工預(yù)驗收，二期主體全部封頂，并完成樣板房精裝修。

建立“軌道+物業(yè)”投融資模式推進三期工程建設(shè)

在三期工程建設(shè)中，堅持經(jīng)營戰(zhàn)略市場化定位，將土地及物業(yè)的升值效益反哺于軌道交通的建設(shè)和運營，探索建立了“軌道+物業(yè)”投融資模式，初步形成了可持續(xù)發(fā)展的城市軌道交通發(fā)展新路徑。同時，完善BT模式下的建管機制，全力推進三期工程建設(shè)。

今年上半年，地鐵集團加快新線前期工作，推進重大項目的立項報建。市地鐵集團的相關(guān)負責(zé)人介紹，9號線已于5月通過環(huán)評，工可報告已順利通過深圳市政府的審批；深入研究了6、8、16號線沿線的土地資源配置方案，正全力協(xié)調(diào)16號線納入三期工程規(guī)劃；超前策劃，緊密跟蹤，做好了遠期線網(wǎng)的規(guī)劃工作，啟動了3號線南延北拓、6號線南延、9號線延長、2號線延長等的規(guī)劃研究；華強北地下空間開發(fā)工程、地鐵文化體育公園及配套設(shè)施工程、北車基地、工程車大修基地等建設(shè)項目的立項工作取得進展，竹子林車輛段改擴建工程設(shè)計報建陸續(xù)完成。

完善設(shè)計管理，全力推進施工圖設(shè)計工作。地鐵三期工程，7、9、11號線工程圍護結(jié)構(gòu)施工圖出圖已基本完成，設(shè)計轉(zhuǎn)入主體工程施工圖設(shè)計和技術(shù)規(guī)格書編制階段。為此，結(jié)合工程進展，加快高架段、車站、區(qū)間主體結(jié)構(gòu)出圖。截至6月底，已完成17座車站、26個區(qū)間工點主體結(jié)構(gòu)施工圖出圖。目前，車公廟樞紐、深云車輛段、人民南站、向西站、銀湖站等關(guān)鍵點的設(shè)計基本穩(wěn)定。

另外，為提高招標效率、減少招標工作量、降低社會招標投標成本和提高市場的競爭性。對7、9、11號線三條線同類設(shè)備原則上合并招標，即“一標多包，定性評審，評定分離，分簽合同”，的招標模式。并對地鐵一、二期以來沿用的設(shè)備采購招標文本，在開標、評標等重要內(nèi)容、程序上進行了大幅修改，制定了標準統(tǒng)一的設(shè)備采購招標“范本”，規(guī)范了文本編制。

地鐵客流屢創(chuàng)新高
為緩解交通壓力，實施大小交路提升線路運能

今年來，深圳的地鐵客流再創(chuàng)新高。截至今年6月底，地鐵集團負責(zé)運營的羅寶線、蛇口線、龍崗線、環(huán)中線等4條地鐵線路安全運送乘客3.59億人次，日均客運量達197.8萬人次，在“五一”創(chuàng)造了單日269.6萬人次（全網(wǎng)317.35萬人次）的客運量新高，列車正點率、運行圖兌現(xiàn)率及各項設(shè)備可靠度指標均高于99%。截至6月30日，深圳地鐵已實現(xiàn)安全運營3107天。

自2011年6月地鐵實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化運營以來，著力運營組織優(yōu)化，全面提升服務(wù)水平，網(wǎng)絡(luò)化運營兩周年平穩(wěn)有序。

“針對網(wǎng)絡(luò)化大客流常態(tài)化情況，深圳地鐵建立了9大系統(tǒng)224個應(yīng)急預(yù)案，今年上半年組織開展了111項運營演練，組織各類安全檢查146次，妥善處置3號線愛聯(lián)站供電電纜故障等突發(fā)事件，應(yīng)急聯(lián)動協(xié)作能力大幅提升。6月28日凌晨組織的應(yīng)急疏散演練受到了市領(lǐng)導(dǎo)、市交委、市軌道辦的表揚，為突發(fā)事件應(yīng)急處置積累了經(jīng)驗。”市地鐵集團的相關(guān)負責(zé)人介紹。

為緩解交通壓力，地鐵集團實施大小交路運營模式提升線路運能。在2012年壓縮行車間隔的基礎(chǔ)上，2013年又克服車輛調(diào)度、安全管理等方面的壓力，主動探索實踐，實現(xiàn)了地鐵1、3號線高峰時期大小交路模式運營，加快客流密集區(qū)段的車輛周轉(zhuǎn)，有效疏散客流較擁堵的站點，乘車舒適度大幅提高，社會效益明顯。

為維護正常運營秩序，不斷強化運營執(zhí)法。今年上半年，針對地鐵站管轄區(qū)域內(nèi)亂擺賣、派發(fā)廣告?zhèn)鲉巍娦衅蛴?、叫賣發(fā)票等違章行為，加大了查處力度，共處理1044宗案件，教育勸離39482起，罰款11.8萬元。安保區(qū)監(jiān)管在建工地90個，開展工地現(xiàn)場執(zhí)法檢查106次。運管辦連續(xù)4年被市城管局評為“標兵執(zhí)法隊”

同時，深圳地鐵以香港、新加坡地鐵等優(yōu)秀地鐵公司為標桿，通過分析研究國內(nèi)地鐵運營成本，對生產(chǎn)維修、勞動定額、物資庫存、標準能耗等四大板塊的成本標準進行了控制，并建立了長期、動態(tài)調(diào)整機制，開源節(jié)流、減員增效，實現(xiàn)運營成本控制的長效性。

進一步優(yōu)化調(diào)整運營設(shè)備維修模式，以優(yōu)化維修組織，控制運營規(guī)模和成本，提高運營效益為目的，組織對設(shè)備系統(tǒng)的維修模式進行研究，確定了調(diào)整的主要原則，力爭形成具有深圳地鐵特色的運營設(shè)備維修模式，促進運營可持續(xù)發(fā)展。

上半年累計完成融資111.94億元

地鐵集團100億元人民幣公司債券發(fā)行申請已于今年初喜獲國家發(fā)展和改革委批準。首期50億元公司債券已成功發(fā)行，并將在上海證券交易所上市交易，本次公司債券募集資金主要用于軌道交通建設(shè)和補充經(jīng)營資金。據(jù)統(tǒng)計，地鐵集團通過多元化融資渠道，2013年上半年，已累計完成融資111.94億元。

為建設(shè)好軌道交通民生工程，緩解巨大的資金需求、開拓市場化融資渠道、創(chuàng)新多元化融資方式，地鐵集團適時啟動公司債券申報工作。發(fā)行公司債券可提高企業(yè)直接融資的比例，具有融資金額較大、資金用途靈活、償還期限長以及免擔保等優(yōu)點，還可大幅降低融資綜合成本，能較好地滿足深圳地鐵的融資需求。經(jīng)多方努力和積極推進，最終深圳地鐵集團發(fā)行100億元公司債券成功獲批。

本次獲批發(fā)行的100億元公司債券注冊額度自批復(fù)之日起1年內(nèi)有效，募集資金主要用于軌道交通建設(shè)和補充經(jīng)營資金。大公國際資信評估有限公司對深圳地鐵集團主體和債項評級均為最高級AAA級。本次債券分兩期發(fā)行，每期為50億元，發(fā)行期限為10年。第一期50億元發(fā)行利率為5.4％，與同期銀行貸款基準利率相比下浮17.5％。

此外，地鐵集團擬申請發(fā)行的120億元短期融資券和120億元超短期融資券項目正在公開招標；前海樞紐項目注冊成立前單獨公司申請150億跨境貸款工作正在全力加快。

為化解集中融資和集中支付的潛在風(fēng)險，地鐵集團審時度勢，對BT三年回購模式進行了微調(diào)，獲得市政府批準。通過對BT項目進行均衡支付，避免3年后BT合同集中支付引發(fā)的資金不能到位風(fēng)險。2013年4月，向三家BT建設(shè)單位支付了工程款約31億元，向中國水利水電發(fā)放委托貸款25億元，節(jié)約融資成本約1億元。

三期工程爭創(chuàng)AAA國家級誠信示范工地

今年上半年，地鐵建設(shè)、運營各項生產(chǎn)經(jīng)營指標均順利完成。實現(xiàn)安全行車6366萬車公里，未發(fā)生中斷行車30分鐘及以上行車事故。地鐵三期工程及物業(yè)開發(fā)質(zhì)量安全、文明施工始終處于受控狀態(tài)，未發(fā)生質(zhì)量施工安全事故，將進一步加強文明施工管理，力爭創(chuàng)建安全文明AAA國家級誠信示范工地。

地鐵三期工程建設(shè)強化安全質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，落實“一崗雙責(zé)”，完善安全質(zhì)量管理制度體系，形成了縱向到底、橫向到邊的工程質(zhì)量安全文明施工責(zé)任體系，上半年根據(jù)工程建設(shè)實際頒布了起重機械管理辦法、工程爆破管理辦法等在內(nèi)的9個安全管理制度，全面落實了安全管理責(zé)任。

同時，把握工程建設(shè)規(guī)律，加強安全排查整改力度，重點做好了雨季防洪防汛、泥頭車管理、施工爆破、電（扶）梯等安全風(fēng)險高發(fā)點的檢查，共對施工現(xiàn)場巡查1246人次，提出整改問題及意見1631條，組織各類運營安全檢查186次，整改問題706項。加大了安全生產(chǎn)險情與隱患的處罰力度，確保了安全管理措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。

建立每月安全預(yù)警報告制度及重大風(fēng)險源分級專報制度，強化安全應(yīng)急管理體系，修訂完成公司5大類共計83項應(yīng)急預(yù)案，并開展各類演練172項。 還強化工程材料質(zhì)量管理，通過建筑材料申報文件審查、關(guān)鍵材料廠家考察和現(xiàn)場材料的隨機抽檢，把好材料質(zhì)量關(guān)。上半年共抽檢各類原材料770余組，對不合格材料、不合格工藝進行了退場和整改處理。

完善安全文明施工管理制度和標準化流程，通過優(yōu)化線路設(shè)計、優(yōu)化施工組織、創(chuàng)新施工方法等手段，最大限度減少征地拆遷、交通疏解及綠化遷移量，降低了施工圍擋、揚塵、噪音等對市民工作和生活的影響。開展了創(chuàng)建安全文明AAA國家級誠信示范工地活動，全面提升了三期安全文明施工管理水平。

 

確保完成全年投資175億元

今年下半年，深圳地鐵三期工程的主體結(jié)構(gòu)建設(shè)拉開帷幕。下半年，深圳地鐵將確保完成全年投資175億元，實現(xiàn)7、9、11號線主體結(jié)構(gòu)累計平均完成15%、15%、40%的目標。

今年下半年，將全面加快三期工程建設(shè)，確保工程進度、質(zhì)量管理、成本控制的全面到位。

地鐵集團將加強工期計劃管理，建立工期和關(guān)鍵節(jié)點預(yù)警制度，嚴格計劃執(zhí)行情況的檢查、督辦、考核，以考核為抓手強化管控手段，形成阻礙工期問題的及時反饋、快速決策、加快協(xié)調(diào)解決機制，重點解決好土方棄運、盾構(gòu)機到位問題，確保三期工程責(zé)任目標全面完成。

完善各類建設(shè)管理制度標準和流程規(guī)范，深入推進工程建設(shè)樣板化、規(guī)范化、標準化管理，形成爭創(chuàng)3A工地的工作氛圍，組織好優(yōu)秀工地評比觀摩，將好的施工經(jīng)驗在三線推廣，全面提升工程質(zhì)量。加強對外協(xié)調(diào)，全力以赴攻克松崗車輛段、福鄰站、銀湖站及龍井村等征地拆遷難點，確保各車輛段、停車場物業(yè)開發(fā)拆遷與軌道部分同步完成，為工程的正常推進掃清障礙。

優(yōu)化工程設(shè)計管理，嚴格設(shè)計計劃的落實檢查，加快設(shè)計出圖，滿足設(shè)計與施工的銜接。做好地鐵工程與上蓋物業(yè)、地下空間、附屬資源的設(shè)計配合，滿足同步設(shè)計、同步施工的需求。落實線路“人性化”設(shè)計，“人文化”風(fēng)格，更好地滿足乘客使用需求，展現(xiàn)深圳地鐵的國際化、現(xiàn)代化水平。

同時，加快三期工程設(shè)備招標，使常規(guī)設(shè)備、系統(tǒng)設(shè)備更符合節(jié)能減排、國產(chǎn)化及技術(shù)創(chuàng)新的需求，降低未來運營維修維護成本；超前做好運營新線介入，在設(shè)計、建設(shè)階段解決好未來影響運營使用的重大技術(shù)問題，并做好線網(wǎng)維修維護設(shè)施等的資源共享安排。

今年內(nèi)完成6號線初步設(shè)計修編，落實相應(yīng)拆遷資金；加快8號線工可上報、16號線總體設(shè)計專家評審及3號線東延工可編制；強力推進北車基地、龍華有軌電車、寧波有軌電車建設(shè)工作。同時在新線規(guī)劃設(shè)計階段做好沿線資源爭取，確保線路建設(shè)運營后的成本效益平衡。

將加快資源整合，不斷提升運營安全服務(wù)水平和經(jīng)營效益。加快推進兩家運營公司整合調(diào)整，進一步優(yōu)化資源配置和人員結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)管理效益最大化。到2013年底，初步建立生產(chǎn)維修、勞動定額、物資庫存和能耗的標準管理體系，進一步降低運營成本。

地鐵集團將進一步提升運營服務(wù)水平。強化運營安全檢查，重視設(shè)備功能測試，加大安全隱患整改力度，提高設(shè)備設(shè)施穩(wěn)定性，健全網(wǎng)絡(luò)化運營應(yīng)急搶險體系和機制，強化安保區(qū)管理，防范三期工程建設(shè)對運營既有線的影響，確保運營安全。

完善物業(yè)開發(fā)管控模式，加快上蓋物業(yè)開發(fā)進程。將加快前海、橫崗、塘朗等項目合作開發(fā)的啟動，實現(xiàn)前海項目“代開發(fā)+BT建設(shè)”年內(nèi)開工，完成塘朗、橫崗項目合作協(xié)議簽署，為今后物業(yè)開發(fā)提供范例，逐步形成開發(fā)、銷售、資金回籠的良性循環(huán)。

加快前海、橫崗保障性住房精裝修及配套設(shè)施完善，確保年底具備交付14000套保障性住房的條件，為社會提供優(yōu)質(zhì)工程，繼續(xù)快速蛇口西、塘朗保障性住房建設(shè)。同時積極跟進落實以保障性住房產(chǎn)權(quán)彌補建設(shè)資金問題。