2月25日下午，“前海落實(shí)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要全媒體訪談”活動(dòng)在前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)舉行。作為深圳市網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)答政平臺(tái)《民生二維碼》系列訪談活動(dòng)之一，本期訪談邀請(qǐng)到深圳市委常委、前海合作區(qū)黨工委書記、前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)主任田夫，和市政府黨組成員、前海管理局局長杜鵬作為訪談嘉賓。兩位嘉賓圍繞“落實(shí)大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要增強(qiáng)核心引擎功能建設(shè)先行示范區(qū)和現(xiàn)代化強(qiáng)國城市范例”主題接受現(xiàn)場(chǎng)媒體提問并解答。
前海有信心擔(dān)當(dāng)好大灣區(qū)建設(shè)合作引擎的重大使命
田夫在與媒體交流中指出，2月18日，黨中央、國務(wù)院正式對(duì)外發(fā)布了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。《綱要》既擘畫了宏偉藍(lán)圖，又明確了方向路徑，是推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。特別是《綱要》在第十章“共建粵港澳合作發(fā)展平臺(tái)”中用一個(gè)專節(jié)來闡述前海在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的定位、作用和要求，提出“優(yōu)化提升深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)功能”，這讓我們更加充滿信心。這次《綱要》還提出了“強(qiáng)化前海合作發(fā)展引擎作用”，這與習(xí)近平總書記2012年12月7日對(duì)前海提出的“打造最濃縮最精華的核心引擎”是一致的，也符合總書記對(duì)深圳作出的“增強(qiáng)核心引擎功能”的重要批示精神，是前海發(fā)展定位的又一次重大飛躍。作為粵港澳大灣區(qū)重要的合作發(fā)展平臺(tái)，前海的責(zé)任更大了，擔(dān)子更重了。
近年來，前海牢牢把握總書記賦予的“依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界”總定位，敢闖敢試、精耕細(xì)作，形成了推進(jìn)粵港澳深度合作的“前海模式”。截至2018年底，前海累計(jì)注冊(cè)港企總數(shù)突破1萬家、注冊(cè)資本突破1萬億元，經(jīng)濟(jì)總量占前海蛇口片區(qū)的22．96％，納稅占24．63％，固定資產(chǎn)投資占34．6％，實(shí)際利用外資占86．39％，前海已經(jīng)成為粵港澳合作最緊密最成功的區(qū)域之一。
在推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中，特別是在深港合作方面，田夫強(qiáng)調(diào)了六個(gè)“重點(diǎn)”：聚焦深港產(chǎn)業(yè)合作，擴(kuò)大香港服務(wù)業(yè)發(fā)展空間；聚焦深港人才合作，打造港人內(nèi)地發(fā)展平臺(tái)；聚焦跨境金融合作，聯(lián)手香港助力人民幣國際化；聚焦深港貿(mào)易合作，鞏固香港國際貿(mào)易中心地位；聚焦制度創(chuàng)新合作，共建法治化國際化便利化營商環(huán)境；聚焦重大項(xiàng)目建設(shè)，打造國際化城市新中心。
田夫說，作為核心引擎，前海在許多方面具備獨(dú)有或者領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)，包括平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、營商環(huán)境優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、體制優(yōu)勢(shì)等在內(nèi)的多重優(yōu)勢(shì)，我們有信心、有能力擔(dān)當(dāng)好這一重大使命。前海將深刻把握《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》賦予前海的使命定位，把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)擺在重中之重位置，深度對(duì)接“港澳所需”“灣區(qū)所向”“前海所能”，為深圳增強(qiáng)核心引擎功能、推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。
在接下來的粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中，田夫認(rèn)為有五個(gè)方面需要下大功夫：
一是在落實(shí)規(guī)劃綱要方面要下功夫，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好落實(shí)，研究制定《前海貫徹落實(shí)＜粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要＞三年行動(dòng)方案（2018－2020年）》等文件，將《綱要》里明確的內(nèi)容變成前海的行動(dòng)。
二是在積極推動(dòng)制度銜接上下功夫，在城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、城市管理規(guī)范、公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)等方面積極推動(dòng)制度銜接。
三是在科技創(chuàng)新上下功夫。前海是廣深港澳科技創(chuàng)新走廊當(dāng)中一個(gè)非常重要的節(jié)點(diǎn)，應(yīng)在科技創(chuàng)新方面為建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心貢獻(xiàn)力量。前海將進(jìn)一步提升前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)的規(guī)模和能級(jí)，加快出臺(tái)《關(guān)于支持香港青年在前海發(fā)展的若干措施》等政策，完善政策體系、加大資金扶持、加快平臺(tái)建設(shè)。
四是在推動(dòng)實(shí)施互聯(lián)互通上下功夫。按照粵港澳大灣區(qū)的核心交通樞紐的定位，前海規(guī)劃了“9＋2+1”海陸空立體交通構(gòu)架，既有高鐵、快軌、高速公路等建設(shè)項(xiàng)目，也有直升機(jī)航站點(diǎn)、游艇碼頭等交通設(shè)施。前海將按照規(guī)劃要求，通過推動(dòng)一批重點(diǎn)交通項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)前海與香港等大灣區(qū)城市的互聯(lián)互通。
五是在對(duì)外開放上要下功夫。改革、開放、創(chuàng)新是前海的三張品牌。要堅(jiān)持把前海開放的格局提得更高，把開放的大門敞得更開，為“引進(jìn)來”和“走出去”發(fā)揮好雙向跳板的作用，為改革開放再出發(fā)作出前海的貢獻(xiàn)。
拓展前海對(duì)外交通體系 規(guī)劃“9＋2＋1”陸海空立體交通構(gòu)架
基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)要素自由流動(dòng)的重要前提，也是本次媒體訪談關(guān)注的焦點(diǎn)所在。
田夫詳細(xì)介紹了前海將如何加強(qiáng)與香港基礎(chǔ)設(shè)施高效聯(lián)通。他指出，近年來，前海結(jié)合城市新中心規(guī)劃優(yōu)化，不斷謀劃拓展前海對(duì)外交通體系，目前已規(guī)劃了“9＋2＋1”陸?？樟Ⅲw交通構(gòu)架。其中6條是軌道線，向北向東向西分別建設(shè)穗莞深城際線、深惠城際線、深珠城際線，向南設(shè)置三條，一條是從深圳機(jī)場(chǎng)到香港機(jī)場(chǎng)的西部快軌；第二條是穗莞深延長線，由前海到西部通道、過海至香港北部新市鎮(zhèn)洪水橋，香港在這里則規(guī)劃了一條到九龍和港島的城際軌道；第三條是從西麗高鐵站過前海到香港東大嶼都會(huì)的第二條南北大通道。還有3條高速公路和橋，包括已經(jīng)開通的、到廣州的沿江高速，正在建設(shè)中的深中通道，以及深珠公鐵兩用線。“2”就是建設(shè)直飛港澳和珠三角的直升機(jī)航站點(diǎn)，和直通港澳的游艇碼頭。“1”是指在前海設(shè)立口岸。
可以預(yù)見，前海未來不僅是大灣區(qū)國際化的城市新中心，更是大灣區(qū)合作發(fā)展的核心引擎。
針對(duì)媒體提出如何提升前海法治建設(shè)水平的問題，杜鵬指出，近年來，前海堅(jiān)持對(duì)標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，強(qiáng)化法治創(chuàng)新，著力營造富有前海特色的國際化一流法治環(huán)境，推動(dòng)法治建設(shè)不斷深入，特別是在構(gòu)筑深港融合的法治環(huán)境方面取得了一定進(jìn)展。
下一步，前海將全面落實(shí)《綱要》的有關(guān)要求，以四大舉措來提升前海法治建設(shè)水平：制定完善“兩條例兩辦法一方案”；打造司法領(lǐng)域全生態(tài)鏈；聯(lián)動(dòng)香港建設(shè)“國際法律服務(wù)中心”和“國際商事爭(zhēng)議解決中心”；打造高標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。
精耕細(xì)作 精雕細(xì)琢 建設(shè)世界獨(dú)一無二的灣區(qū)城市新中心
在建設(shè)國際化城市新中心方面，杜鵬指出，《綱要》提出前海要“建設(shè)國際化城市新中心”，這個(gè)定位與總書記對(duì)前海城市建設(shè)的指示精神是一脈相承的，是前海發(fā)展定位的一次新的提升，對(duì)我們是極大的鼓舞和鞭策。按照總書記的要求，前海將堅(jiān)持“精耕細(xì)作、精雕細(xì)琢”，按照“公園中建城市、城市中建公園”的理念，規(guī)劃形成“一灣、兩山、五區(qū)、四島”的結(jié)構(gòu)，按照先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上、先路網(wǎng)后開發(fā)、先環(huán)境后發(fā)展的“四先四后”規(guī)劃建設(shè)理念和開發(fā)時(shí)序，強(qiáng)化山海統(tǒng)籌、港城統(tǒng)籌、岸線統(tǒng)籌，建設(shè)集山、海、林、城、島、港、灣等七種元素于一體的世界獨(dú)一無二的灣區(qū)城市新中心。
具體到落實(shí)措施上，前海將優(yōu)化完善規(guī)劃體系，在《前海城市新中心規(guī)劃》和《前海蛇口自貿(mào)綜合規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，加快單元規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃優(yōu)化編制工作；繼續(xù)推進(jìn)《“大前海”灣區(qū)空間戰(zhàn)略規(guī)劃研究》《前海灣保稅區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》等規(guī)劃項(xiàng)目，不斷完善規(guī)劃體系。同時(shí)，借鑒香港經(jīng)驗(yàn)，通過擴(kuò)大香港工程模式建設(shè)范圍等措施，提升城市建設(shè)和營運(yùn)管理水平，建設(shè)綠色智慧生態(tài)城區(qū)。實(shí)施城市新中心建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，2018－2020年三年前海合作區(qū)共安排6大類219個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資約1400億元。推動(dòng)一批重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)與香港在交通上的互聯(lián)互通，推動(dòng)研究在前海設(shè)立口岸，積極推動(dòng)規(guī)劃建設(shè)深珠復(fù)合通道、加快深港西部快軌、西麗樞紐至香港東大嶼等項(xiàng)目研究。在加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)上，前海將推進(jìn)“三館一中心一塔一校一院”及前灣會(huì)議中心等城市新中心標(biāo)志性建筑建設(shè)，加快建設(shè)中國國家博物館－深圳館、前海國際金融交流中心、前海城市新中心地標(biāo)、前灣會(huì)議中心、伯克利未來音樂中心、國際學(xué)校、國際醫(yī)院等，將環(huán)前海灣濱海地區(qū)打造成世界級(jí)灣區(qū)城市客廳。
打造大灣區(qū)金融開放合作典范 推進(jìn)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通
面對(duì)媒體提問“在粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略背景下，如何進(jìn)一步深化與香港在跨境金融領(lǐng)域的合作與創(chuàng)新？”杜鵬回答道，前海將聯(lián)動(dòng)香港努力打造大灣區(qū)金融開放合作典范，有序推進(jìn)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通。
一是深入推進(jìn)金融開放創(chuàng)新。積極爭(zhēng)取國家擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放的重大舉措在前海率先落地；推動(dòng)拓展離岸賬戶（OSA）功能，借鑒上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自由貿(mào)易賬戶體系（FTA），積極探索資本項(xiàng)目可兌換的有效途徑，建立本外幣一體化的賬戶體系。
二是促進(jìn)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通。繼續(xù)推動(dòng)跨境人民幣貸款、跨境雙向發(fā)債、跨境雙向資金池、跨境雙向股權(quán)投資和跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等“五個(gè)跨境”，聯(lián)手香港助力人民幣國際化。支持香港交易所前海聯(lián)合交易中心建成服務(wù)境內(nèi)外客戶的大宗商品現(xiàn)貨交易平臺(tái)，探索服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新模式。
三是加強(qiáng)深港綠色金融和金融科技合作。探索與香港等境外地區(qū)建立綠色項(xiàng)目認(rèn)證的互認(rèn)機(jī)制，支持金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)跨境發(fā)行綠色債券，探索綠色金融產(chǎn)品的跨境轉(zhuǎn)讓。建設(shè)國際領(lǐng)先的金融科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)大灣區(qū)在金融科技成果轉(zhuǎn)化、人才交流、資源共享等方面的合作。
四是建設(shè)金融安全示范區(qū)。掛牌成立前海地方金融監(jiān)督管理局、前海金融風(fēng)險(xiǎn)防控中心，以及互聯(lián)網(wǎng)金融安全技術(shù)工信部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室前海實(shí)驗(yàn)基地；與中央網(wǎng)信辦、深圳證監(jiān)局等合作，以“前海鷹眼系統(tǒng)”、私募平臺(tái)三期等為載體，推進(jìn)監(jiān)管科技應(yīng)用；探索構(gòu)建“金融監(jiān)管沙盒”，開展以合作監(jiān)管與協(xié)調(diào)監(jiān)管為支撐的綜合監(jiān)管；設(shè)立國家首個(gè)信用經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)，利用跨部門信用大數(shù)據(jù)開展監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控。
