編者按
“秒批”服務(wù)是一種“無人工干預(yù)智能審批”服務(wù)，指通過信息共享、自動比對、核驗(yàn)申請信息，實(shí)現(xiàn)基于申請材料結(jié)構(gòu)化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、審批要素指標(biāo)化的系統(tǒng)無人工干預(yù)自動審批。2018年8月，我市出臺“數(shù)字政府”綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案，同年11月，又發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)深圳市推廣“秒批”模式工作方案的通知》，深圳市推出一項(xiàng)又一項(xiàng)“秒批”服務(wù)，進(jìn)一步改善了營商環(huán)境，為深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，著力打造高質(zhì)量發(fā)展高地貢獻(xiàn)力量。本報(bào)今起推出“‘秒批’深圳”系列報(bào)道，敬請垂注。
近來，“秒批”在深圳成了高頻詞，成為深圳深化改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。9月20日，深圳企業(yè)登記“秒批”系統(tǒng)在市市場監(jiān)管局正式啟用，受益于這一新系統(tǒng)，深圳瀚威生物科技有限公司僅用幾十秒就完成了原本需要1天時(shí)間的登記手續(xù)。隨后，深圳市市長陳如桂向該企業(yè)頒發(fā)深圳首張“秒批”企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，又一次引起人們對“秒批”的關(guān)注。
實(shí)施“秒批”，給人最直觀的感受是政府審批服務(wù)效率在提高，群眾辦事體驗(yàn)在提升。其中，市市場監(jiān)管局自2015年以來，即著手研究利用人工智能技術(shù)開展商事登記審批，當(dāng)年7月，全國率先推出了企業(yè)名稱自主申報(bào)和一照一碼換照等部分商事登記業(yè)務(wù)“秒批”，此后推動“秒批”服務(wù)向更多業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展。繼今年3月成功推出個體工商戶設(shè)立、注銷“秒批”后，該局又聯(lián)合寶安區(qū)、光明區(qū)、前海管理局推出了難度更大、受眾更廣的企業(yè)登記“秒批”，同步建立“秒批”質(zhì)檢系統(tǒng)和“登管聯(lián)動”機(jī)制，打造登記、監(jiān)管、巡查、信用四位一體的企業(yè)“秒批”新模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦效率和質(zhì)量“雙提升”。
加快推進(jìn)商事登記“秒批”改革
今年3月9日領(lǐng)取全國首張智能“秒批”個體工商戶營業(yè)執(zhí)照的市民歐熙欽，從事圖文設(shè)計(jì)。當(dāng)他在網(wǎng)上了解到個體戶商事登記可以“秒批”的信息后，第一時(shí)間在電腦上進(jìn)行了業(yè)務(wù)申辦。無需預(yù)約、無需排隊(duì)、無需提供紙質(zhì)材料，只要動動鼠標(biāo)，在網(wǎng)上提交個體戶申請信息，通過系統(tǒng)審核后，即可領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。“聽同行講，以前辦證需要2－3個工作日，有時(shí)還要找中介辦理，要支付500元服務(wù)費(fèi)?，F(xiàn)在不僅完全免費(fèi)，審批時(shí)間還‘大提速’，縮短至5分鐘內(nèi)甚至數(shù)秒鐘即可完成，而且自動獲知審批結(jié)果，實(shí)在太便利了。”歐熙欽說。
龍崗區(qū)個體工商戶基數(shù)大、增長快，市民群眾對改善政務(wù)服務(wù)的需求日益提高。針對這一實(shí)際情況，市市場監(jiān)管局聯(lián)合龍崗區(qū)委區(qū)政府迅速研究，確定了以“標(biāo)準(zhǔn)＋”的思維推動商事登記“秒批”的原則，明確了“秒批”的概念、基本原則、事項(xiàng)范圍及流程標(biāo)準(zhǔn)，并出臺了《深圳市龍崗區(qū)實(shí)施商事登記“秒批”模式工作方案》，加快推進(jìn)商事登記“秒批”改革。經(jīng)過4個月的努力，在龍崗區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了個體工商戶設(shè)立、注銷“秒批”，使市民隨時(shí)隨地體驗(yàn)優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的政務(wù)服務(wù)，助推龍崗區(qū)營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
4月18日，我市又將這一改革措施推廣至光明區(qū)，7月20日在全市各區(qū)推開。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從7月20日至9月16日，全市共有1852家個體工商戶通過“秒批”系統(tǒng)取得營業(yè)執(zhí)照，占同期個體工商戶設(shè)立戶數(shù)的6．14％；5522家個體工商戶通過“秒批”系統(tǒng)完成注銷，占同期個體工商戶注銷戶數(shù)的28．6％。
“秒批”服務(wù)五大特征讓企業(yè)受益
9月20日，深圳企業(yè)登記“秒批”系統(tǒng)在市市場監(jiān)管局正式啟用。記者了解到，截至9月30日，全市共有1308家企業(yè)通過“秒批”系統(tǒng)取得營業(yè)執(zhí)照。多位通過系統(tǒng)完成“秒批”的企業(yè)負(fù)責(zé)人，紛紛對此叫好。
企業(yè)登記“秒批”服務(wù)具有以下突出特點(diǎn)：
審批效率高。企業(yè)登記申請?zhí)峤缓?，系統(tǒng)依照規(guī)則自動審核，符合條件即予“秒批”，審批時(shí)限由一天大幅壓縮至幾十秒鐘。
覆蓋范圍廣。首批“秒批”企業(yè)經(jīng)營范圍包含銷售、餐飲、高新技術(shù)、文化創(chuàng)意等11大類400個小類，覆蓋90％以上常見企業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目。
辦事體驗(yàn)好。系統(tǒng)提供24小時(shí)在線申報(bào)，申請人無需窗口排隊(duì)，即時(shí)可知結(jié)果；全程無人工干預(yù)，減少人為裁量因素，確保一視同仁、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；可選擇郵寄發(fā)照或下載電子執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)辦照“零跑腿”。
登記質(zhì)量高。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，無縫對接企業(yè)地址和名稱信息、法人和自然人信用信息等數(shù)據(jù)庫，有效防范虛假地址、虛假身份注冊和惡意注冊等行為。
“登”“管”有效聯(lián)動。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，對“秒批”登記的企業(yè)關(guān)鍵信息進(jìn)行質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)情形即予以糾正或撤銷；同時(shí)，對接社區(qū)網(wǎng)格組織實(shí)地核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊冒用地址等違法行為。
