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2020年4月26日訊（見圳客戶端、深圳新聞網(wǎng)記者 陳婕 吳英敏 唐娜 金洪竹 李丹璐 梁榆其 見習記者 陳彥如）4月26日，深圳市人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，深圳市人力資源保障局局長孫福金介紹了《深圳市進一步穩(wěn)定和促進就業(yè)若干政策措施》（以下簡稱“措施”）的有關(guān)情況，市發(fā)展改革委、市教育局、市人力資源保障局、市地方金融監(jiān)管局相關(guān)負責人出席新聞發(fā)布會，并回答記者提問。
深圳堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略 六字概括出臺措施
就業(yè)是最大的民生，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，是老百姓獲得收入的主要來源。而突如其來的新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊，當前境外疫情持續(xù)擴散蔓延，給世界經(jīng)濟增長帶來很大的不確定性，深圳作為外貿(mào)依存度較高的工業(yè)大市和外向型城市，經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有，穩(wěn)就業(yè)任務和壓力更加艱巨繁重。
4月17日，中共中央政治局召開會議，首次提出“六保”措施，將保居民就業(yè)列為“六保”之首，突出強調(diào)了穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)在當前時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置。
發(fā)布會上，孫福金介紹，深圳市委市政府高度重視，堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，結(jié)合深圳市實際，制定出臺《深圳市進一步穩(wěn)定和促進就業(yè)若干政策措施》，其中包括六個方面，二十一條，可概況為“統(tǒng)、穩(wěn)、保、托、促、優(yōu)”六個字。
記者了解到，“統(tǒng)”指的是經(jīng)濟與就業(yè)政策聯(lián)動，通過挖掘內(nèi)需、加大投資、穩(wěn)定外貿(mào)等舉措開發(fā)更多就業(yè)崗位，強化產(chǎn)業(yè)、金融、投資、外貿(mào)等經(jīng)濟政策與就業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動，形成政策合力。
而“穩(wěn)”則是減負穩(wěn)崗擴就業(yè)，進一步免征地方補充養(yǎng)老保險費、繼續(xù)實施失業(yè)保險浮動費率等，切實降低企業(yè)用工成本。“保”是聚焦重點群體就業(yè)，新的政策尤其在高校畢業(yè)生這個群體上擴面提標，扶持對象范圍擴大至畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生，確保這一重點群體就業(yè)穩(wěn)定；加大對畢業(yè)學年困難學生的就業(yè)扶持，提高求職創(chuàng)業(yè)補貼標準；將吸納建檔立卡貧困勞動力就業(yè)補貼標準從3000元提高到5000元等。“托”是兜牢民生底線，對于失業(yè)但不符合失業(yè)金領(lǐng)取條件的人員以及對于領(lǐng)取失業(yè)金期滿距離退休不足1年的人員，通過發(fā)放臨時生活補助和繼續(xù)領(lǐng)取失業(yè)金保障失業(yè)人員基本生活等。“促”是開展技能培訓，深入推進職業(yè)技能提升行動，促進勞動者提升就業(yè)能力。“優(yōu)”就是提升就業(yè)服務質(zhì)量，堅持強基礎(chǔ)與防風險并重，通過加強崗位信息收集、加大購買服務力度、支持人力資源服務業(yè)發(fā)展等舉措，提升基本公共就業(yè)服務水平和質(zhì)量。
一手穩(wěn)存量一手擴增量，雙管齊下，最大程度降低疫情對就業(yè)的影響。孫福金表示，社會保險費通過“免、減、降、緩、返”的階段性政策，能較大幅度減輕企業(yè)負擔，穩(wěn)定就業(yè)存量。2020年社會保險費的減免，預計可為企業(yè)減負280億元，發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還約60億元，減負穩(wěn)崗幫助企業(yè)共渡難關(guān)；另一方面，用好用足促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項補貼政策，加大力度支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，加大重點群體支持力度，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，擴大就業(yè)增量。預計2020年深圳市將發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款超過10億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)15萬。
確保就業(yè)形勢穩(wěn)定為中小微企業(yè)“供血”“輸血”
今年3月18日，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于應對新冠肺炎疫情影響強化穩(wěn)就業(yè)舉措的實施意見》（國辦發(fā)〔2020〕6號），進一步細化國務院常務會議精神和穩(wěn)就業(yè)系列指示，在前期政策基礎(chǔ)上，明確了不少支持企業(yè)的新舉措。深圳將根據(jù)國家和省最新的穩(wěn)就業(yè)文件精神，及時出臺我市幫扶舉措，因企因人分類幫扶，提高政策精準性。為企業(yè)特別是中小微企業(yè)“供養(yǎng)”“輸血”，全力確保我市就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。
記者從發(fā)布會上獲悉，今年第一季度深圳市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.3萬人，登記失業(yè)率2.18%，繼續(xù)保持在低位。實現(xiàn)社會保險費減免90.55億元，返還失業(yè)保險費48.22億元，惠及企業(yè)48.69萬家，涉及職工1017萬人次，順利完成一季度就業(yè)目標任務，全市就業(yè)局勢繼續(xù)保持總體穩(wěn)定。
對于失業(yè)人員，政府提出了分級分類幫扶的政策和舉措，由保障基本生活、提升就業(yè)能力、優(yōu)化就業(yè)服務、加強就業(yè)托底安置四方面，來保障失業(yè)人員的基本生活。市人力資源保障局副局長吳軍軍強調(diào)，市、區(qū)人社部門和公共就業(yè)服務機構(gòu)將加大宣傳力度，抓好政策落實，優(yōu)化經(jīng)辦服務，讓失業(yè)人員在特殊時期及時得到生活保障，盡快實現(xiàn)就業(yè)。
個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款提至60萬元 貸款額度居全國首位
針對市民們所關(guān)注的措施中提到加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策實施力度的問題，市人力資源保障局副局長吳軍軍答道，創(chuàng)業(yè)擔保貸款的扶持對象分為自主創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)兩類。對于自主創(chuàng)業(yè)的個人，首先是擴大了適用對象范圍，現(xiàn)擴大至所有在深創(chuàng)業(yè)的人員，取消了各類群體身份類別限制。對于其中的戶籍人員和港澳臺人員免除財產(chǎn)抵質(zhì)押以及各種形式的信用反擔保。將個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款從30萬元提高至60萬元，貸款額度居全國首位。合伙經(jīng)營的實行“捆綁性”貸款，貸款總額最高300萬元。
對于小微企業(yè)則是降低貸款門檻。只要企業(yè)新招員工，不限制戶籍和身份類別，達到規(guī)定比例即可；另一方面，適當降低企業(yè)新招工人數(shù)的占比要求，大大地降低了小微企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款的門檻，將有更多小微企業(yè)享受到這個政策。無論對貸款的個人還是小微企業(yè)，都延長了貸款時間。
創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策在激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，擴大有效就業(yè)方面發(fā)揮了良好的引導和帶動作用。截止目前，深圳市累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2059筆，金額合計超過4億元。
不僅如此，市發(fā)展改革委迅速出臺一批政策措施，及時推動出臺支持企業(yè)共渡難關(guān)的十六條措施。余璟表示，要降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負擔，穩(wěn)定制造業(yè)和民間投資信心，努力推動全市投資穩(wěn)增長，以穩(wěn)投資支撐“六穩(wěn)”工作，特別是穩(wěn)就業(yè)工作。
多舉措推動高校畢業(yè)生就業(yè) 371家企業(yè)提供9376個就業(yè)崗位
高校畢業(yè)生就業(yè)關(guān)系千家萬戶、關(guān)系社會穩(wěn)定。許建領(lǐng)告訴記者，市教育局會同市人力資源保障局等相關(guān)部門，多措并舉推動全市高校畢業(yè)生就業(yè)，及時調(diào)研了解和解決高校畢業(yè)生就業(yè)工作的面臨困難和問題，也積極組織了高校畢業(yè)生線上招聘會。
3月30日，市人力資源保障局、市教育局會同市科創(chuàng)委、工信局、國資委，啟動了為期三個月（3月30-6月30日）的“春暖校園·職網(wǎng)位來”深圳高校畢業(yè)生網(wǎng)絡招聘季活動，將組織600家以上優(yōu)質(zhì)企業(yè)定向招聘我市高校畢業(yè)生。截止目前，已有371家企業(yè)提供9376個就業(yè)崗位。最后，還以創(chuàng)新教育的教學形式確保畢業(yè)生順利畢業(yè)。
穩(wěn)資金、降成本、送補貼、提增信緩企業(yè)融資難題
市地方金融監(jiān)管局黨組成員、二級巡視員肖志家說，疫情期間，該局積極落實市政府“惠企16條政策”，通過穩(wěn)資金、降成本、送補貼、提增信等措施切實幫助企業(yè)緩解融資難題，支持企業(yè)復工復產(chǎn)，還通過推出“金融方舟”項目、在深圳金服平臺增設“戰(zhàn)疫”專區(qū)、引導地方金融機構(gòu)提供專項金融支持等方式，進一步做好“幫企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)”。下一步，市地方金融監(jiān)管局將進一步加強服務協(xié)調(diào)力度，加強市區(qū)聯(lián)動，分行業(yè)、分類別組織開展銀企對接活動（計劃全年不少于10場），引導金融機構(gòu)將有關(guān)政策措施落到實處，為小微企業(yè)提供融資支持和精準服務，為穩(wěn)定和促進就業(yè)貢獻金融力量。
