多年來，一批批市場主體不斷孵化、壯大，成為推動深圳高質量發(fā)展的強大動力引擎。截至2021年底，深圳共有市場主體380萬家，數(shù)量居全國第一，包括139萬家個體工商戶和241萬家企業(yè)，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1.3萬家，限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)1.2萬家，規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)1.1萬家，形成了小企業(yè)“鋪天蓋地”、大企業(yè)“頂天立地”的發(fā)展格局。
4月8日，深圳市人民政府正式發(fā)布《關于加快培育壯大市場主體的實施意見》，通過30條切實舉措，聚焦解決市場主體升級壯大過程中普遍需要解決的融資支持、創(chuàng)新支撐、人才需求等突出問題，進一步創(chuàng)新政策、優(yōu)化服務，推動有效市場和有為政府緊密結合，促進市場主體轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。
據深圳市發(fā)展和改革委員會主任郭子平介紹，《意見》明確了深圳“十四五”時期培育壯大市場主體的工作方向。目標到2025年，深圳市場主體梯度梯隊培育格局全面構建，活躍度進一步提升，實現(xiàn)進一步擴容提質。其中，“擴容”方面，市場主體總量突破460萬家，企業(yè)超過320萬家。“提質”方面，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過1.5萬家，專精特新“小巨人”企業(yè)超過600家，國家制造業(yè)單項冠軍達到80家以上，境內外上市公司突破600家，世界500強企業(yè)增至10至12家，國家級高新技術企業(yè)達到2.2萬家。
“這次發(fā)布的30條措施，支持方式多、支持力度大、受惠范圍廣，初步計算2022-2025年市本級財政將直接投入超300億元財政資金，通過扶持獎勵、入庫培育、平臺建設、優(yōu)化環(huán)境等為市場主體提供政策支持和服務保障。”郭子平表示。
如何讓市場主體“生得快”“育得多”“長得大”？此次《意見》針對“個轉企”“小升規(guī)”“規(guī)做精”“優(yōu)上市”“國家級高新技術企業(yè)”等六類不同類型市場主體發(fā)展的特性需求，量身定制了發(fā)掘尋找、孵化培育、扶持壯大的全鏈條機制，加大加強個性支持。針對市場主體發(fā)展共性需求，《意見》還將從加強資源要素保障、支持企業(yè)提升競爭力、優(yōu)化市場經營環(huán)境等方面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
“個轉企”即個體工商戶轉型升級為企業(yè)，有助于提升市場主體的競爭力和抗風險能力。深圳市市場監(jiān)管局副局長李國偉表示，“個轉企”是深圳培育壯大市場主體的第一步。深圳將積極引導有條件的個體工商戶建立現(xiàn)代企業(yè)制度，這對于拓展市場主體的成長空間，優(yōu)化市場結構、持續(xù)激發(fā)市場活力具有重要意義。為推動“個轉企”順利實施，市場監(jiān)管部門將會同工信、財政、商務、人力資源保障、金融、稅務、人民銀行等相關部門建立協(xié)同工作機制和優(yōu)惠政策體系，助力個體工商戶無障礙轉型。
根據《意見》，深圳將建立“個轉企”培育庫，開通“個轉企”線上“一體化服務平臺”和線下“一站式辦理窗口”，整合市場監(jiān)管、規(guī)劃國土、稅務、社保等部門的業(yè)務辦理事項。為消除“個轉企”的后顧之憂，《意見》規(guī)定，對轉型企業(yè)給予不低于3年的過渡期，困難企業(yè)可適當降低公積金繳存比例等。對于“個轉企”的市場主體，深圳還將給予一攬子獎補政策支持，比如個體工商戶直接轉型為工業(yè)、批發(fā)零售業(yè)“四上”企業(yè)的給予最高20萬元獎勵。
在扎實推進“小升規(guī)”方面，郭子平表示，深圳“四上”企業(yè)數(shù)量已連續(xù)4年增長超過10%，2021年總量超過4萬家?！兑庖姟诽岢?條措施進一步壯大規(guī)模以上企業(yè)，充分挖掘規(guī)上企業(yè)新增量，擴大“小升規(guī)”重點培育庫范圍，首次達到“四上”標準并實現(xiàn)穩(wěn)定增長的，工業(yè)、服務業(yè)及批發(fā)零售企業(yè)均給予一定獎勵。
在持續(xù)推進“優(yōu)上市”方面，《意見》同樣提出了3條措施，支持更多優(yōu)質企業(yè)充分利用資本市場發(fā)展壯大。郭子平表示，2021年末，深圳境內外上市公司495家，A股總市值達9.09萬億元、居全國城市第二。接下來，深圳將打造全鏈條上市培育體系，依托“星耀鵬城”上市服務平臺做好后備資源梯度培育；優(yōu)化上市企業(yè)后續(xù)服務，充分發(fā)揮資本市場對實體經濟的反哺作用；推動上市企業(yè)做大做強，支持上市公司參與國企改革和國際化發(fā)展。
歷經多年發(fā)展，深圳高新技術產業(yè)已成為全國的一面旗幟。高新技術企業(yè)則是深圳高新技術產業(yè)發(fā)展的重要支撐力量。2021年深圳高新技術產業(yè)和高新技術企業(yè)發(fā)展實現(xiàn)“四個突破”，即深圳高新技術產業(yè)增加值突破1萬億元，高新技術產業(yè)產值突破3萬億元，高新技術企業(yè)數(shù)量突破2萬家，科技型中小企業(yè)當年入庫數(shù)量突破2萬家。
如何進一步培育壯大高新技術企業(yè)？深圳市科技創(chuàng)新委員會副主任方琳表示，深圳將從不斷加強頂層設計完善政策體系、實施企業(yè)全周期研發(fā)支持工程、加強市區(qū)聯(lián)動提升高新技術企業(yè)服務水平、加強部門銜接確保政策落實到位、打基礎謀長遠建好培育庫擴充后備軍等五方面發(fā)力，將高新技術企業(yè)培育服務工作納入全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈；對高新技術企業(yè)進行分類、分級培育服務，精準評估高新技術企業(yè)用房需求、金融需求、人才需求、市場需求以及相應的行政服務需求，引導全社會各方面資源精準對接高新技術企業(yè)，促進深圳高新技術企業(yè)高質量發(fā)展。
“專精特新”企業(yè)對推動技術創(chuàng)新和產業(yè)強鏈補鏈發(fā)揮重要作用。深圳市工業(yè)和信息化局副局長肖祖平告訴記者，截至目前，深圳已擁有國家級專精特新“小巨人”企業(yè)169家，總量居全國大中城市第四；省級“專精特新”中小企業(yè)累計870家，總量居全省第一。
此次《意見》明確提出要“深入推進規(guī)做精”，將加大“專精特新”企業(yè)培育梯隊，對入選市級、省級、國家級的“專精特新”中小企業(yè)分別給予最高10萬元、20萬元、50萬元獎勵。深圳還將著力激發(fā)專精特新企業(yè)創(chuàng)新活力，建立促進成果轉化機制，建設一批向中小企業(yè)開放的公共中試平臺，支持行業(yè)龍頭企業(yè)、科研機構等建設中試生產線并向社會中小企業(yè)開放。力爭2022年，深圳新增專精特新“小巨人”企業(yè)100家以上，到2025年擁有專精特新“小巨人”企業(yè)600家。
