8月16日，《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)的若干措施》已經(jīng)深圳市委、市政府同意并正式印發(fā)，要求全市各級各部門各單位結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。全文如下：
關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)的若干措施
民營經(jīng)濟(jì)是深圳高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是深圳加快打造更具全球影響力的經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代化國際大都市的重要力量。為深入貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述精神，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的決策部署及省委、省政府工作部署，進(jìn)一步優(yōu)化我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，全力激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，現(xiàn)提出如下措施。
一、推動平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)平臺經(jīng)濟(jì)向開放、創(chuàng)新、賦能方向發(fā)展，支持平臺企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)、拓展消費、國際競爭中大顯身手，推動設(shè)立平臺企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織。2023年年底前出臺平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市總工會、市人力資源保障局）
二、培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。在新能源汽車、人工智能、新型儲能等新興領(lǐng)域大力培育一批民營領(lǐng)軍企業(yè)，培育一批國家級、省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。支持民營企業(yè)納入國家、省民營企業(yè)百強(qiáng)名單，對入選國家級、省級的專精特新民營企業(yè)給予獎勵。2023年年底前出臺促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策措施。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新委、市財政局）
三、加快推進(jìn)應(yīng)用場景開放。加大高端裝備、智慧物流、商貿(mào)消費、安全應(yīng)急、智慧醫(yī)療、智慧教育、綠色低碳等重點領(lǐng)域應(yīng)用場景開放力度，支持民營企業(yè)參與新場景開發(fā)建設(shè)。對涉及公共建筑、公共場所開放的應(yīng)用場景，對民營企業(yè)實現(xiàn)“應(yīng)放盡放、應(yīng)批盡批”。以“揭榜掛帥”等形式舉辦場景應(yīng)用大賽，獲獎產(chǎn)品優(yōu)先列入創(chuàng)新產(chǎn)品目錄。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）
四、激發(fā)民營企業(yè)科技創(chuàng)新活力。支持民營企業(yè)牽頭或者參與科技創(chuàng)新2030重大項目和國家重點研發(fā)計劃，鼓勵民營企業(yè)建設(shè)國家和省、市企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等平臺，牽頭設(shè)立國際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市民政局）
五、加強(qiáng)民營企業(yè)融資支持。依托地方征信平臺整合水電、海關(guān)、稅務(wù)等銀行迫切需要的公共數(shù)據(jù)及金融、商業(yè)等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源，為金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)精準(zhǔn)信用畫像提供支持。設(shè)立50億元中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金池，適當(dāng)降低資金池入池門檻、提高補(bǔ)償比例，降低政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)小微企業(yè)融資擔(dān)保費率至1%以下。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市市場監(jiān)管局、人民銀行深圳市中心支行、國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局、深圳海關(guān)、深圳市稅務(wù)局）
六、支持民間資本參與重大項目建設(shè)。全面梳理吸引民間資本項目清單，加快形成向民間資本推介的重大項目、產(chǎn)業(yè)項目和特許經(jīng)營項目等三類項目清單。鼓勵民間投資項目參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，支持民間投資參與盤活國有存量資產(chǎn)、城市老舊資源。2023年年底前出臺擴(kuò)大民間投資若干措施。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市國資委、深圳證監(jiān)局）
七、支持民營企業(yè)投標(biāo)競標(biāo)。支持民營企業(yè)參與國有資金投資工程建設(shè)，鼓勵招標(biāo)人免除民營企業(yè)投標(biāo)擔(dān)保，招標(biāo)人對資格審查合格的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取國有和民營分類的方式進(jìn)行入圍淘汰，原則上民營企業(yè)入圍數(shù)量占比不低于三分之一，參與投標(biāo)的民營企業(yè)數(shù)量不足或者經(jīng)評審無法滿足招標(biāo)要求的情形除外。加強(qiáng)對政府投資項目建設(shè)單位工程發(fā)包行為的監(jiān)管和核查，鼓勵總承包單位在確定分包單位時優(yōu)選符合資格條件的民營企業(yè)，堅決防范工程項目層層轉(zhuǎn)包和違法分包。（責(zé)任單位：市住房建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市國資委）
八、健全公平競爭審查機(jī)制。堅持對各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對待，試行獨立的公平競爭審查制度，未經(jīng)公平競爭不得授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán)，不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)。2023年年底前在前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)性質(zhì)的公平競爭委員會。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市司法局、市前海管理局）
九、優(yōu)化統(tǒng)一大市場準(zhǔn)入環(huán)境。加快推動深圳放寬市場準(zhǔn)入24條特別措施落地實施，進(jìn)一步放寬電信、能源電力、數(shù)據(jù)要素等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入。持續(xù)開展重大交易平臺推介活動，鼓勵民營企業(yè)進(jìn)一步參與深圳數(shù)據(jù)交易所、電子元器件和集成電路國際交易中心、深交所科技成果與知識產(chǎn)權(quán)交易中心、深圳國際珠寶玉石綜合貿(mào)易平臺、前海聯(lián)合交易中心等重大交易平臺建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局）
十、支持民營企業(yè)拓展海外市場。抓住“一帶一路”、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）發(fā)展機(jī)遇，成立專業(yè)化綠電綠證服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)“走出去”行業(yè)服務(wù)平臺和海外服務(wù)驛站，支持民營企業(yè)拓展海外業(yè)務(wù)，有序參與境外項目。加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)，健全民營企業(yè)海外維權(quán)服務(wù)全鏈條工作網(wǎng)絡(luò)。2023年年底前制訂境外投資指引。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市貿(mào)促委）
十一、優(yōu)化信用服務(wù)機(jī)制。全面推行信用承諾制。健全企業(yè)公共信用綜合評價機(jī)制，完善民營企業(yè)信用修復(fù)制度，建立行政處罰后信用修復(fù)渠道主動告知機(jī)制，實行信用修復(fù)“一口辦理、一次辦成”。2023年年底前出臺深圳市信用報告代替企業(yè)無違法違規(guī)證明改革實施方案，使用統(tǒng)一的信用報告代替多部門開具的企業(yè)無違法違規(guī)證明。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市工業(yè)和信息化局、人民銀行深圳市中心支行）
十二、加快企業(yè)合規(guī)示范區(qū)建設(shè)。鼓勵有條件的民營企業(yè)建立企業(yè)合規(guī)管理體系。推動涉案企業(yè)合規(guī)刑事訴訟全流程貫通，探索完善企業(yè)合規(guī)行刑銜接和合規(guī)驗收結(jié)果互認(rèn)機(jī)制。2023年年底前發(fā)布實施企業(yè)合規(guī)地方標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市檢察院、市市場監(jiān)管局、市司法局）
十三、堅持有案必立、有訴必理。2023年年底前統(tǒng)一全市法院立案服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，符合立案條件的一次性辦結(jié)，需要補(bǔ)正材料的一次性告知補(bǔ)齊，對變相不立案“零容忍”。除應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解的糾紛外，當(dāng)事人不同意調(diào)解的，直接登記立案。訴前調(diào)解中，當(dāng)事人明確表示不再同意調(diào)解的，即轉(zhuǎn)立訴訟案件。（責(zé)任單位：市中級法院）
十四、依法維護(hù)民營企業(yè)涉外地刑事案件合法權(quán)益。進(jìn)一步規(guī)范異地公安機(jī)關(guān)在深執(zhí)法辦案協(xié)作程序，建立民營企業(yè)家市外刑事案件應(yīng)急協(xié)調(diào)處理機(jī)制，最大限度減少偵查辦案對民營企業(yè)正常辦公和合法生產(chǎn)經(jīng)營的影響。（責(zé)任單位：市公安局）
十五、推進(jìn)規(guī)范文明監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，依法公開監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，增強(qiáng)監(jiān)管制度和政策的穩(wěn)定性、可預(yù)期性。制定年度行政檢查計劃，對同一市場主體推行合并檢查或者組織聯(lián)合檢查。充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能，依法監(jiān)督糾正違法立案、違法取證等問題，防止超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結(jié)涉案財物。全面推廣涉企柔性執(zhí)法。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市公安局、市檢察院、市中級法院）
十六、加大拖欠民營企業(yè)賬款清理力度。健全清理拖欠民營企業(yè)賬款工作與根治拖欠農(nóng)民工工資工作聯(lián)動機(jī)制，重點清理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠中小微企業(yè)賬款。建立拖欠賬款定期披露、勸告指導(dǎo)、主動執(zhí)法等制度，加強(qiáng)大型企業(yè)應(yīng)付賬款管理，對濫用市場優(yōu)勢地位逾期占用、惡意拖欠中小微企業(yè)賬款行為加大聯(lián)合懲戒力度。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市國資委、市審計局、市市場監(jiān)管局、市司法局、市住房建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市教育局、市衛(wèi)生健康委）
十七、全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。完善全市各級黨政負(fù)責(zé)同志與民營經(jīng)濟(jì)人士常態(tài)化溝通協(xié)商機(jī)制，在涉企政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的制定和評估等方面充分發(fā)揮民營企業(yè)作用，推動黨政干部和民營企業(yè)家雙向建立親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。（責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工業(yè)和信息化局、市工商聯(lián)）
十八、支持行業(yè)商協(xié)會搭建政企溝通平臺。研究制定支持行業(yè)商協(xié)會發(fā)展的政策措施，充分發(fā)揮行業(yè)商協(xié)會樞紐平臺、橋梁紐帶作用，支持行業(yè)商協(xié)會搭建各類產(chǎn)業(yè)對接交流平臺，鼓勵行業(yè)商協(xié)會開展政策宣貫、行業(yè)調(diào)研、行業(yè)監(jiān)測、標(biāo)準(zhǔn)制定，及時準(zhǔn)確反映企業(yè)訴求。（責(zé)任單位：市民政局、市工業(yè)和信息化局、市工商聯(lián)）
十九、優(yōu)化服務(wù)民營企業(yè)家水平。搭建民營企業(yè)家服務(wù)平臺，實施青年民營企業(yè)家提升計劃，辦好“深圳企業(yè)家日”活動，支持民營經(jīng)濟(jì)代表人士在國際經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)揮更大作用。（責(zé)任單位：市工商聯(lián)、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工業(yè)和信息化局）
二十、大力培育弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神。講好優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家故事，按國家和省有關(guān)規(guī)定定期表彰一批民營企業(yè)和企業(yè)家，持續(xù)探索對優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家的激勵機(jī)制。依法打擊蓄意炒作、造謠抹黑民營企業(yè)和企業(yè)家的“網(wǎng)絡(luò)黑嘴”和“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”，營造尊重、支持民營企業(yè)家成長的社會氛圍。（責(zé)任單位：市工商聯(lián)、市委宣傳部、市工業(yè)和信息化局、市人力資源保障局、市公安局、深圳證監(jiān)局）
