遲到罰款的是是非非
【案情簡(jiǎn)介】
元某于2003年6月大專(zhuān)畢業(yè)后應(yīng)聘到深圳特區(qū)某大型國(guó)有超市工作，任物流配貨員，每月工資950元，因工作內(nèi)容與所學(xué)專(zhuān)業(yè)差異較大，工作一直比較消極。2004年11月，元某累計(jì)上班遲到65分鐘，主管找他談話，對(duì)其進(jìn)行了口頭的批評(píng)教育。但元某不僅不以此為戒，反而對(duì)待工作更加消極，一個(gè)月之內(nèi)又先后數(shù)次遲到、早退，也未完成當(dāng)月的工作任務(wù)。為嚴(yán)肅公司的勞動(dòng)紀(jì)律，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)集體討論并征求工會(huì)意見(jiàn)，根據(jù)該超市公司職工代表大會(huì)通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)員工違反勞動(dòng)紀(jì)律行為管理的通知》（公司全體員工都已在該制度上簽字），第一條"嚴(yán)禁上班遲到、早退，每月遲到累計(jì)時(shí)間超過(guò)60分鐘，違者罰款500元"，該超市于12月15日做出決定：給予元某警告處分，并罰款500元。元某看到這個(gè)處罰結(jié)果，認(rèn)為自己每月工資才950元，公司卻將50%以上的工資都罰掉了，表示不服，遂申述至勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，請(qǐng)求駁回公司的處罰決定。
【仲裁結(jié)果】
勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)經(jīng)審理后裁決，駁回元某的申訴請(qǐng)求，但要求該公司降低對(duì)元某的罰款數(shù)額。
【王律師點(diǎn)評(píng)】
焦點(diǎn)一：該公司制訂的規(guī)章制度對(duì)員工是否具有約束效力
《勞動(dòng)法》第四條規(guī)定："用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)。"明確了用人單位具有制定規(guī)章制度約束勞動(dòng)者的權(quán)利，但同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了"應(yīng)當(dāng)依法"。
最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十九條對(duì)"應(yīng)當(dāng)依法"進(jìn)行了詳細(xì)的說(shuō)明，即："用人單位根據(jù)《勞動(dòng)法》第四條之規(guī)定，通過(guò)民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動(dòng)者公示的，可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。"
因此，用人單位的規(guī)章制度要對(duì)勞動(dòng)者發(fā)生約束力，必須同時(shí)具備三個(gè)條件：
1.用人單位制定的規(guī)章制度不得違反法律法規(guī)的規(guī)定；
2.用人單位制定的規(guī)章制度不得侵犯勞動(dòng)者應(yīng)享有的利益；
3.對(duì)于企業(yè)制定的規(guī)章制度，企業(yè)應(yīng)盡必要的告知義務(wù)。
《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》第十一條規(guī)定："對(duì)于有下列行為之一的職工，經(jīng)批評(píng)教育不改的，應(yīng)當(dāng)分別情況給予行政處分或者經(jīng)濟(jì)處罰：（一）違反勞動(dòng)紀(jì)律，經(jīng)常遲到、早退，曠工，消極怠工，沒(méi)有完成生產(chǎn)任務(wù)或者工作任務(wù)的；（二）無(wú)正當(dāng)理由不服從工作分配和調(diào)動(dòng)、指揮，或者無(wú)理取鬧，聚眾鬧事，打架斗毆，影響生產(chǎn)秩序、工作秩序和社會(huì)秩序的；（三）玩忽職守，違反技術(shù)操作規(guī)程和安全規(guī)程，或者違章指揮，造成事故，使人民生命、財(cái)產(chǎn)遭受損失的；（四）工作不負(fù)責(zé)任，經(jīng)常產(chǎn)生廢品，損壞設(shè)備工具，浪費(fèi)原材料、能源，造成經(jīng)濟(jì)損失的；（五）濫用職權(quán)，違反政策法令，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，偷稅漏稅，截留上繳利潤(rùn)，濫發(fā)獎(jiǎng)金，揮霍浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)，損公肥私，使國(guó)家和企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上遭受損失的；（六）有貪污盜竊、投機(jī)倒把、走私販私、行賄受賄、敲詐勒索以及其他違法亂紀(jì)行為的；（七）犯有其他嚴(yán)重錯(cuò)誤的。"
本案例中，該公司就員工遲到等事宜根據(jù)《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》第十一條等條款制定了其《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)員工違反勞動(dòng)紀(jì)律行為管理的通知》的相關(guān)規(guī)定，且該規(guī)定經(jīng)職工代表大會(huì)通過(guò)及全體員工簽字?？梢?jiàn)，該超市公司制訂的該規(guī)章制度是具有一定約束效力的，元某的遲到行為構(gòu)成了違紀(jì)。
焦點(diǎn)二：元某違紀(jì)，該公司罰款額度應(yīng)當(dāng)如何定
國(guó)務(wù)院《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》第十六條規(guī)定："對(duì)職工罰款的金額由企業(yè)決定，一般不要超過(guò)本人月標(biāo)準(zhǔn)工資的百分之二十。"
本案例中，元某每月工資950元，其工資的百分之二十為190元。而公司對(duì)其罰款500元的額度顯然過(guò)大，違反了《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》第十六條的規(guī)定。
焦點(diǎn)三：是否違反有關(guān)最低工資的規(guī)定
《深圳市員工工資支付條例》中，則是這樣規(guī)定：第三十四條用人單位可以從員工工資中扣減下列費(fèi)用：（一）員工賠償因本人原因造成用人單位經(jīng)濟(jì)損失的費(fèi)用；（二）用人單位按照依法制定的規(guī)章制度對(duì)員工進(jìn)行的違紀(jì)經(jīng)濟(jì)處罰；（三）經(jīng)員工本人同意的其他費(fèi)用。用人單位每月扣減前款第（一）、（二）項(xiàng)費(fèi)用后的員工工資余額不得低于最低工資。
元某每月工資950元，扣除500元罰款，余額為450元，2004年12月深圳市特區(qū)最低工資為每月不低于610元?？梢?jiàn)，本案例中，該公司在其相關(guān)制度中規(guī)定的罰款額度，也違反了《深圳市員工工資支付規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定。
焦點(diǎn)四：如果該公司為非國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何處理
《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》按照其規(guī)定只適用于國(guó)有和集體企業(yè)，目前各種非國(guó)有企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行處罰的額度，還沒(méi)有相關(guān)的法律衡量尺度進(jìn)行明確規(guī)定，往往需要視工作崗位性質(zhì)和員工實(shí)際收入等多種因素來(lái)確定。因此，在國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策沒(méi)有明確規(guī)定的情況下，單位對(duì)于員工的處罰規(guī)定是否公平合理，前提是必須符合正常人的一般性判斷標(biāo)準(zhǔn)，必須遵循公平合理的原則，絕不能侵犯勞動(dòng)者獲取正常勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利?！镀髽I(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》雖然只適用于國(guó)有和集體企業(yè)，但它畢竟為廣大用人單位合理制定規(guī)章制度，提供了一種參照標(biāo)準(zhǔn)。
綜上所述，對(duì)于違紀(jì)員工的處理，并非無(wú)章可循。用人單位依法建立和完善其規(guī)章制度，盡可能做到公平合理。而有失公平的規(guī)章制度、未通過(guò)民主程序制定的規(guī)章制度、未向勞動(dòng)者公示的規(guī)章制度等，最終都是不會(huì)得到法律支持的。
