李毅中部長(zhǎng)：適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整變革 推進(jìn)我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)（之一）

全球經(jīng)濟(jì)深入調(diào)整變革，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來雙重壓力和新的發(fā)展機(jī)遇，全球經(jīng)濟(jì)正處在調(diào)整變革之中，各國(guó)都在吸取、引發(fā)和應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的教訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)，必須變革，必須調(diào)整。這對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的雙重壓力。

（一）、美國(guó)“再工業(yè)化”、“重振制造業(yè)”、“本土回歸”的戰(zhàn)略實(shí)施見到成效

美國(guó)制造業(yè)的戰(zhàn)略情況：實(shí)事求是的講，美國(guó)在金融危機(jī)中吸取了教訓(xùn)進(jìn)行反思。國(guó)內(nèi)的危機(jī)最后引發(fā)了金融危機(jī)，長(zhǎng)期以來工業(yè)化過度以來虛擬經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在提出反思，相信推出一系列實(shí)體經(jīng)濟(jì)的改革舉措，已經(jīng)看到成效。

戰(zhàn)略是什么？概括起來有幾點(diǎn)，一是2009年提出多元化，城鎮(zhèn)制造業(yè)，促成一系列的發(fā)展。比如美國(guó)制造業(yè)的方向，出臺(tái)制造業(yè)法案、企業(yè)稅務(wù)改革方案，其中有一條很典型，對(duì)回歸本土的企業(yè)可以免稅、減稅的優(yōu)惠，對(duì)于本土以外的企業(yè)減少減稅、免稅優(yōu)惠，從而形成集體框架；二是加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)，比如高端設(shè)備制造、新能源、新材料、生物等重點(diǎn)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)；三是提出出口倍增，奧巴馬總統(tǒng)提出2010年開始出口要翻一倍，擴(kuò)大了雙邊和多邊的自由貿(mào)易，啟動(dòng)了太平洋協(xié)議，大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系；四是加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，如高鐵、道路、橋梁、電網(wǎng)、航空、城市基礎(chǔ)設(shè)施；五是對(duì)企業(yè)的扶植，解決中小企業(yè)融資困難的問題，使企業(yè)真正成為超越主體。企業(yè)十分重視人才的培養(yǎng)和延續(xù)，加大高校理工科、社區(qū)大學(xué)的投入，提高人員素質(zhì)、加強(qiáng)人員培訓(xùn)。

2005年至今，過去四、五年新戰(zhàn)略見到效果。制造業(yè)比例上升13.9%，比2009年提高兩個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)對(duì)GDP增幅的貢獻(xiàn)，2013年制造業(yè)對(duì)美國(guó)GDP增幅貢獻(xiàn)達(dá)到44%，甚至高于同期服務(wù)業(yè)對(duì)GDP的增幅。2013年制造業(yè)的出口比2009年增長(zhǎng)了49%，數(shù)字很驚人，增長(zhǎng)了將近一半，從而使美國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易逆差縮小。這幾年美國(guó)在本土以外的企業(yè)回歸，比如蘋果等著名企業(yè)。有14%的公司把本土以外的工廠遷回，從而增加了創(chuàng)造美國(guó)本土就業(yè)崗位，美國(guó)的失業(yè)率降到6.1%，這是很好的數(shù)據(jù)。具有強(qiáng)調(diào)意義的是美國(guó)一批高端的信息產(chǎn)業(yè)，比如電動(dòng)汽車、工業(yè)機(jī)器人、3D打印、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了美國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年美國(guó)二季度GDP增長(zhǎng)了4%，這是很了不起的成效。美國(guó)有什么有利條件？美國(guó)各界形成廣泛共識(shí)，制造業(yè)回歸、再工業(yè)化等新思維，在戰(zhàn)略中有規(guī)律。債務(wù)上限談判危機(jī)解除，財(cái)務(wù)狀況明顯改善，所以支持制造業(yè)、再工業(yè)化得到了改善。金融危機(jī)抑制消費(fèi)需求、投資需求，當(dāng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后，這種需求重新釋放。美國(guó)液巖氣的開發(fā)大量降低了能源成本，也降低了制造業(yè)的成本，本土回歸后降低了物流成本。成本下降，使得制造業(yè)振興，再工業(yè)化成本降低，這是得天獨(dú)厚的條件。

美國(guó)在一些知識(shí)領(lǐng)域有較大的優(yōu)勢(shì)，為產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化奠定了基礎(chǔ)，這是美國(guó)科技創(chuàng)新長(zhǎng)期以來的積淀。美國(guó)在新時(shí)期戰(zhàn)略中也存在不確定的因素，也有不利的條件。寬松政策，各種參數(shù)已經(jīng)退縮。美國(guó)擴(kuò)大出口對(duì)本國(guó)來說是好事，但客觀上對(duì)其他國(guó)家的利益有所影響，甚至引起了一些國(guó)家的抵制和反感。從根本上，美國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和國(guó)際深層次問題上，有許多難以制約的問題。我們客觀分析是有利有弊的。

借鑒美國(guó)新戰(zhàn)略，能給我們提供哪些啟示？美國(guó)改革發(fā)展要形成全社會(huì)共識(shí)，新型工業(yè)化迫切一系列的生存，調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)化方式，也要形成共識(shí)，這恐怕是首要任務(wù)；企業(yè)必須加快財(cái)價(jià)稅、金融改革，美國(guó)對(duì)中小企業(yè)融資難的問題的解決，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)；降本增效仍是企業(yè)內(nèi)在動(dòng)力，在座有很多企業(yè)家明白，通過新戰(zhàn)略，在任何時(shí)候企業(yè)都要有內(nèi)在動(dòng)力，我們成本上升，美國(guó)企業(yè)尚在降本增效；制造業(yè)需要高技能設(shè)計(jì)人才，更需要大量業(yè)務(wù)專長(zhǎng)的人才，要白領(lǐng)也要藍(lán)領(lǐng)?？萍嫉难邪l(fā)成果，設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)，通過高技能人才的雙手達(dá)到，這對(duì)我們有深刻的啟迪，需要加快教育改革，大力發(fā)展教育，改變社會(huì)的人才觀和就業(yè)觀。和美國(guó)相比，美國(guó)有其優(yōu)勢(shì)，雄厚的研發(fā)實(shí)力，我們跟美國(guó)有很大的不同。我們也有優(yōu)勢(shì)，我們有巨大的工業(yè)市場(chǎng)潛力，調(diào)整市場(chǎng)需求。我們現(xiàn)在有雄厚的資金接軌、外匯儲(chǔ)備，這是其他國(guó)家甚至是美國(guó)不具備的。我們應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，走新型工業(yè)化道路，可以立于不敗之地。

（二）、德國(guó)提出“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，第三次工業(yè)革命的具體化

德國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略，第三次工業(yè)革命的具體化。德國(guó)在金融危機(jī)中的表現(xiàn)，依靠制造業(yè)的精神，產(chǎn)品的品牌，以雄厚的實(shí)力抵御了金融危機(jī)，得到全世界的矚目。近來，德國(guó)提出工業(yè)4.0的概念，去年納入高技術(shù)戰(zhàn)略2.0，通過新技術(shù)提升制造業(yè)的水平，確保德國(guó)制造業(yè)未來引領(lǐng)世界制造業(yè)的新潮流。工業(yè)4.0的內(nèi)涵是什么？在人類工業(yè)發(fā)展史的工業(yè)上經(jīng)歷了幾個(gè)階段，一是蒸汽機(jī)的發(fā)明，使作業(yè)由手工變成機(jī)械化；二是電動(dòng)機(jī)的廣泛使用，使我們進(jìn)入電氣化；三是電子信息技術(shù)使制造業(yè)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。這三個(gè)階段，德國(guó)形象的比喻為1.0、2.0、3.0。今后的制造業(yè)將會(huì)基于下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)新一代的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)的智能化，進(jìn)入工業(yè)4.0。4.0的概念和第三次工業(yè)革命雷同，德國(guó)把它分為兩個(gè)階段，可以說有獨(dú)到之處。

可以把4.0看作信息化的高級(jí)階段，4.0的實(shí)質(zhì)是什么？概括一下：首先，它與物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)，把制造業(yè)中的各個(gè)物理設(shè)備、機(jī)器、機(jī)床連接到互聯(lián)網(wǎng)上，形成物理信息網(wǎng)絡(luò)；二是把傳感器、終端系統(tǒng)、智能控制系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)組合起來，制造業(yè)的物理設(shè)備、機(jī)床、機(jī)器能夠設(shè)計(jì)通訊基準(zhǔn)控制，遠(yuǎn)程協(xié)調(diào)和自制自動(dòng)功能。第一步是物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)，第二步是智能系統(tǒng)，比如傳感器、智能終端、智能系統(tǒng)組合起來，使得我們的物理單元變活了，就有制造、設(shè)計(jì)、通訊、控制、遠(yuǎn)程協(xié)調(diào)和自制自動(dòng)供應(yīng)；第三步是制作者、機(jī)器、物料、制造環(huán)境和用戶結(jié)合起來，過去人、機(jī)、料、環(huán)、坊，現(xiàn)在加強(qiáng)了用戶，從而能而實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)連通，相接交接，這是一個(gè)大的契機(jī)。把人、機(jī)器、環(huán)境、材料緊密的結(jié)合起來成為大系統(tǒng)。大系統(tǒng)最終實(shí)現(xiàn)人與人、人與機(jī)器、機(jī)器與機(jī)器之間的互聯(lián)，從而成為高度結(jié)合、數(shù)字化的模式。原來制造工廠變成智能工廠，原來的傳統(tǒng)制造方式變成智能化制造的生產(chǎn)方式。工廠內(nèi)部變成智能工廠，內(nèi)部要制造新的服務(wù)流程，標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、作業(yè)，以及對(duì)質(zhì)量、安全、能耗、物耗、環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)要素的控制，這一套企業(yè)家并不陌生，我們現(xiàn)在都有。在智能工廠的基礎(chǔ)上進(jìn)一步智能化。智能制造和過去不同，從研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造到銷售、售后服務(wù)，用戶全流程參加，產(chǎn)生了個(gè)人定制，滿足不同用戶、消費(fèi)者的需求，縱包設(shè)計(jì)，用戶參加產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，產(chǎn)生了制造業(yè)的新方式、新理念，從而滿足不同消費(fèi)者的需求。生產(chǎn)方式過去是小物種，大批量，流水線。流水線的方案不變，現(xiàn)在不一樣，要變成多品種，小批量。因?yàn)閭€(gè)性定制，我前兩個(gè)月看了一下，流水線上汽車是不同顏色，這是個(gè)人定制，但并未影響流水線，這運(yùn)用了電子信息技術(shù)。我們從小品種大批量的規(guī)模轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗥贩N小批量的制造，完美的促進(jìn)了制造業(yè)關(guān)聯(lián)方，銷售、制造、設(shè)計(jì)、研發(fā)和用戶，關(guān)聯(lián)方的協(xié)助關(guān)系，把制造業(yè)的服務(wù)緊密結(jié)合起來，將制造業(yè)服務(wù)化，提升制造業(yè)的附加值，滿足和拉動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

（三）、德國(guó)工業(yè)4.0愿景給我們的啟示

對(duì)照德國(guó)工業(yè)4.0的愿景，給我們哪些啟示？我國(guó)2020年要基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，我們的工業(yè)制造業(yè)總的來說還是處在全球價(jià)值鏈的中低端。我們有世界上最先進(jìn)的行業(yè)領(lǐng)域，我們的航天技術(shù)、高鐵。也有相當(dāng)落后甚至是完全依靠人工作業(yè)的小作坊，通過大力挖掘小煤礦，現(xiàn)在還有不少小煤礦，我看過小煤礦，那是血和肉與煤礦、礦石滾在一起，別說工業(yè)4.0，3.0、2.0，連1.0都不到。因此，我們要積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也要加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)的同時(shí)要下工夫。工業(yè)4.0，在精心謀劃工業(yè)4.0的同時(shí)也要著力打造工業(yè)3.0，全國(guó)自動(dòng)化生產(chǎn)線只占52%，更何況智能化。我們達(dá)到3.0，甚至補(bǔ)2.0的欠債。我說的比較極端，最近中國(guó)國(guó)情給我們的啟示。盡管德國(guó)具有世界一流的裝備，他們也有軟肋。軟件是德國(guó)工業(yè)相對(duì)的弱項(xiàng)，工業(yè)4.0體現(xiàn)揚(yáng)長(zhǎng)避短，遠(yuǎn)見卓識(shí)。德國(guó)繼續(xù)占領(lǐng)全國(guó)制造業(yè)的制高點(diǎn)，他提出工業(yè)4.0的戰(zhàn)略，目的是發(fā)揮他的優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)在德國(guó)制造業(yè)的利用，在實(shí)現(xiàn)第三次工業(yè)革命中先發(fā)制人。德國(guó)的遠(yuǎn)見卓識(shí)值得我們借鑒。

（四）、新興經(jīng)濟(jì)體和資源產(chǎn)國(guó)也在深刻改變發(fā)展方式，調(diào)整初級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

新興國(guó)家，他們對(duì)我們有什么啟迪？他們深刻的改變發(fā)展方式，調(diào)整初級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。一是發(fā)展中國(guó)家大部分有勞動(dòng)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，勞動(dòng)立價(jià)值比較低，不少國(guó)家有豐富的資源，他們致力于發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)，吸引國(guó)外的技術(shù)和資本，不乏成功經(jīng)驗(yàn)。尤其是新興國(guó)家，一些國(guó)家的人均GDP已經(jīng)達(dá)到1萬美金，比我們都多。由于不少國(guó)家仍然處在貧困的初級(jí)階段，但是發(fā)展?jié)摿€是很大；二是資源富足的國(guó)家，通過能源、資源和初級(jí)生產(chǎn)資料的出口，已經(jīng)積累了雄厚的資源。他們更加注重資源的深度加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。他們知道要深度加工，要發(fā)展制造業(yè)，迅速建立自己的工業(yè)體系。它在高起點(diǎn)上，基本上都是西方的裝備，所以他們的競(jìng)爭(zhēng)力得到了增強(qiáng)；三是國(guó)際能源礦產(chǎn)資源需求不斷增長(zhǎng)，價(jià)格不斷上揚(yáng)，資源出口國(guó)聯(lián)合采取推高價(jià)格，增加本國(guó)收入，同時(shí)大大增過了進(jìn)口資源。58%的能源是進(jìn)口的，油價(jià)上漲增加了我們的負(fù)擔(dān)。鐵礦石生產(chǎn)國(guó)，我們以鐵的含量計(jì)算也是一半；四是發(fā)展中國(guó)家在引進(jìn)國(guó)際產(chǎn)品、技術(shù)、資金的同時(shí)，逐漸對(duì)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全、市場(chǎng)占有、民生就業(yè)等比較關(guān)注。這可以理解，他們要保護(hù)人民就業(yè)?？陀^來說給我們企業(yè)走出去形成了壓力，總而言之世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類社會(huì)的進(jìn)步，大家都有意識(shí)。在發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)中，我們前有標(biāo)兵，后有追兵，我引用了這句話，前面有美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)兵，后面有新興國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家的追兵，所以我們處在雙重競(jìng)爭(zhēng)中，我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，分離實(shí)現(xiàn)2020年全民建設(shè)小康的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。