為貫徹落實市委市政府“盤活空間、提質(zhì)增效、集約發(fā)展”的工作部署，搶抓粵港澳大灣區(qū)和先行示范區(qū)建設(shè)“雙區(qū)驅(qū)動”重大歷史機遇，促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快打造“兩個百平方公里級”高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，結(jié)合國內(nèi)外先進經(jīng)驗，市規(guī)劃和自然資源局起草了《關(guān)于打造高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。目前，《實施方案》經(jīng)市政府同意印發(fā)實施。
據(jù)了解，《實施方案》借鑒了順德、上海以及新加坡等地區(qū)和國家相關(guān)經(jīng)驗，提出分區(qū)分類精細(xì)化管理的工作思路，明確打造“兩個百平方公里級”高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間的總體目標(biāo)。具體包括：保留提升100平方公里工業(yè)區(qū)和整備改造100平方公里產(chǎn)業(yè)空間。
保留提升100平方公里工業(yè)區(qū)，即通過劃定范圍并長期鎖定，全面保障對深圳具有戰(zhàn)略性、支撐性意義的實體產(chǎn)業(yè)空間需求；加大政策精準(zhǔn)扶持力度，形成預(yù)期穩(wěn)定、成本適中、集約高效的先進制造業(yè)集聚區(qū)；同時，也為整備改造區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的安置提供空間。
整備改造100平方公里產(chǎn)業(yè)空間。即“十四五”期間，重點完成土地整備25平方公里、連片升級改造25平方公里，結(jié)合近年已整備入庫的20平方公里，形成約70平方公里的產(chǎn)業(yè)空間。通過在深汕特別合作區(qū)內(nèi)再整備約30平方公里產(chǎn)業(yè)用地，共同形成約100平方公里產(chǎn)業(yè)空間。
《實施方案》的亮點和主要內(nèi)容有三大項：
一、分類引導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。針對全市現(xiàn)狀工業(yè)區(qū)，科學(xué)合理劃定保留提升區(qū)、土地整備區(qū)和連片改造區(qū)，實現(xiàn)分區(qū)分類精細(xì)化管理。各類分區(qū)遵循“模式多樣、渠道多元”原則，充分發(fā)揮政府、市場等各方優(yōu)勢，采取政府主導(dǎo)土地整備、政企合作連片改造、政府引導(dǎo)保留提升等多種模式，統(tǒng)籌運用整備、更新、查違等渠道，因地制宜開展工作，以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量打造成規(guī)模、高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間。
二、穩(wěn)定發(fā)展、高效落地，建立招商引資項目對接機制。《實施方案》提出引導(dǎo)保留提升區(qū)內(nèi)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的一系列舉措，包括鼓勵保留提升區(qū)內(nèi)的企業(yè)充分運用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)扶持政策；支持企業(yè)長期投資計劃，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級；對需進一步擴大生產(chǎn)的企業(yè)，優(yōu)先通過產(chǎn)業(yè)項目遴選、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房租賃等方式引導(dǎo)其在整備改造區(qū)內(nèi)布局。對通過租賃方式從事生產(chǎn)、經(jīng)營的企業(yè)，由轄區(qū)政府協(xié)調(diào)，鼓勵企業(yè)與所有權(quán)人簽訂不低于5年的租約等。針對整備與連片改造區(qū)提出建立科學(xué)精準(zhǔn)、高效落地的招商引資項目對接機制，通過提前做好空間資源與產(chǎn)業(yè)項目的對接，建立資源項目庫，確保引入代表深圳參與國際科技產(chǎn)業(yè)競爭的優(yōu)質(zhì)企業(yè)或在園區(qū)開發(fā)建設(shè)與管理運營方面有豐富經(jīng)驗的園區(qū)平臺型企業(yè)。
三、政策支持、試點推進，運用“案例＋政策工具箱”工作機制。按照“試點先行，有序推進”的原則，《實施方案》提出快速推進整備與連片改造試點工作，要求各區(qū)加快推進第一批23個試點項目，并明確了各試點項目的推進時序和時間要求。在試點項目中充分運用“案例＋政策工具箱”的工作機制，加強城市更新、土地整備、產(chǎn)業(yè)用地提容等政策的聯(lián)動融合，通過試點項目的實施，不斷總結(jié)經(jīng)驗完善全市舊工業(yè)區(qū)改造升級政策。
