視角 | 中國(guó)制造業(yè)如何做到高質(zhì)量發(fā)展？

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)社社長(zhǎng)、黨委書(shū)記、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員王忠宏主題演講

王忠宏：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友，在紀(jì)念改革開(kāi)放40周年之際舉辦第七屆五洲工業(yè)發(fā)展論壇格外有意義，剛剛王市長(zhǎng)講前三季度深圳工業(yè)增加值是6300億，我剛剛上網(wǎng)查了一下，上海市的工業(yè)增加值是6400億，深圳的工業(yè)增加值全年度我判斷應(yīng)該會(huì)超過(guò)8000億左右，這樣的體量在中國(guó)至少是前兩位的，而上海市不分伯仲。上海的工業(yè)發(fā)展時(shí)間很長(zhǎng)，有上百年的歷史，曾經(jīng)在近代工業(yè)制造業(yè)占全國(guó)的一半。但深圳用了40年的時(shí)間成為一個(gè)新的標(biāo)桿。所以中國(guó)的工業(yè)，中國(guó)的制造業(yè)有兩個(gè)標(biāo)桿，一個(gè)是上海，還有一個(gè)是深圳。上海的產(chǎn)業(yè)從成熟度、完整性、高端化方面有它的特色，但是深圳的工業(yè)和深圳的制造業(yè)充滿(mǎn)了活力，充滿(mǎn)了朝氣，是一個(gè)非常開(kāi)放有活力的制造業(yè)體系，所以對(duì)深圳的制造業(yè)充滿(mǎn)期待，充滿(mǎn)希望。

下面我匯報(bào)一下關(guān)于中國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的粗淺思考。

2015年中國(guó)制造2025綱要發(fā)布，關(guān)于制造業(yè)的定位，提出制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國(guó)之本、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基。最近美國(guó)出了一份關(guān)于制造業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告，他對(duì)制造業(yè)的認(rèn)識(shí)又有一個(gè)新的變化，剛剛10月份發(fā)布的，先進(jìn)制造業(yè)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的發(fā)動(dòng)機(jī)，也是美國(guó)國(guó)家安全的支柱。這也是全球?qū)χ圃鞓I(yè)認(rèn)識(shí)新的提升，制造業(yè)重要的戰(zhàn)略地位是毋庸置疑的。剛剛李部長(zhǎng)作了深入精彩的論述。特朗普上臺(tái)以后，他們的報(bào)告里面講增加了近35萬(wàn)個(gè)制造業(yè)的就業(yè)崗位，美國(guó)對(duì)制造業(yè)的重視程度空前。

2018年中美貿(mào)易摩擦等因素疊加，中國(guó)制造業(yè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。我自己感覺(jué)每隔十年在思想方面、經(jīng)濟(jì)方面都有一些沖擊，制造業(yè)每每也有這樣的影響。尤其是民營(yíng)的中小企業(yè)面臨“三座大山”的影響，中美貿(mào)易措施成了影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大不確定性，如果美國(guó)對(duì)2500億美元商品加稅25%關(guān)稅的情況下，大多數(shù)對(duì)美出口企業(yè)將出現(xiàn)出口減少和企業(yè)外遷，包括就業(yè)方面也會(huì)出現(xiàn)一些影響。

2012年、2013年以后，過(guò)去工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度一般是快于GDP增長(zhǎng)速度，但是到2012年、2013年以后，工業(yè)增加值的增速低于GDP增速，包括去年工業(yè)增加值比GDP低了0.3個(gè)百分點(diǎn)。從1978年也看到這個(gè)趨勢(shì)，工業(yè)增加值占GDP的比重，從1978年44.1%減少到34.1%。從近兩年的情況看，從月份來(lái)看，制造業(yè)增加值的增速是回落，到9月份5.7%，這是從季度的情況看也是回落。

世界經(jīng)濟(jì)論壇和美國(guó)一家咨詢(xún)機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布了一份報(bào)告，對(duì)各國(guó)制造業(yè)的驅(qū)動(dòng)因素和制造業(yè)結(jié)構(gòu)，驅(qū)動(dòng)因素分了科技與創(chuàng)新、人力資本、全球貿(mào)易與投資、制度框架、需求環(huán)境、可持續(xù)資源，從這個(gè)分析來(lái)看，制造業(yè)的結(jié)構(gòu)，中國(guó)還是很領(lǐng)先的，第5位，但是從驅(qū)動(dòng)因素來(lái)看，我們要比結(jié)構(gòu)的排名低了不少，第25位，這也是我們制造業(yè)發(fā)展中面臨的一些問(wèn)題。

關(guān)于中國(guó)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，這是十九大報(bào)告提出的，包括堅(jiān)持質(zhì)量第一、效率優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效果變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，包括經(jīng)濟(jì)體制做保障，目的是提高創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

在這個(gè)大的背景下，中國(guó)制造業(yè)企業(yè)怎么高端發(fā)展呢？

一|順應(yīng)潮流，把握新時(shí)代制造發(fā)展三大趨勢(shì)

1、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)了50年不遇的歷史性機(jī)遇。我們回顧過(guò)去200年的歷史基本上是50年會(huì)面臨一次大的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命?，F(xiàn)在我們正處于這個(gè)階段，加快孕育興起的階段，一方面是技術(shù)的進(jìn)步，包括物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)、人工智能、3D打印等，這主要是從技術(shù)供給角度講。另一方面是應(yīng)用驅(qū)動(dòng)，圍繞復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)、提升競(jìng)爭(zhēng)力、維護(hù)能源安全、克服氣候變化挑戰(zhàn)等需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前正在興起互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)為基礎(chǔ)等一系列技術(shù)群體興起，以應(yīng)用帶動(dòng)為重要特征的新一輪產(chǎn)業(yè)革命。跟過(guò)去不一樣的是產(chǎn)業(yè)群體的興起。

我自己概括了制造業(yè)呈現(xiàn)“七個(gè)方面”特征，前面三個(gè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化李部長(zhǎng)都介紹了，德國(guó)工業(yè)4.0過(guò)去強(qiáng)調(diào)智能制造，我們?cè)诜治鲞^(guò)程中智能制造我自己理解更多的是強(qiáng)調(diào)供給，我后面會(huì)講到德國(guó)在工業(yè)4.0以后出來(lái)一個(gè)商業(yè)模式叫智能服務(wù)世界的報(bào)告，主要是強(qiáng)調(diào)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，重視商業(yè)模式的創(chuàng)新，服務(wù)性制造怎么面對(duì)客戶(hù)提供個(gè)性化、定制化的需求。綠色化、平臺(tái)化，尤其是今天借助電子商務(wù)能夠全球采購(gòu)、全球生產(chǎn)、彩球配置。我簡(jiǎn)單講一下集群化趨勢(shì)，昨天在深圳有關(guān)部門(mén)的支持下我們做了一個(gè)調(diào)研，調(diào)研了六七家企業(yè)，一些企業(yè)反映深圳的企業(yè)轉(zhuǎn)移到山東、貴州等地區(qū)，他們感覺(jué)到很不方便，不僅僅是影響到的是供應(yīng)鏈的便捷提供，包括基礎(chǔ)工人的供給等等。所以產(chǎn)業(yè)集群盡管現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到這么發(fā)達(dá)的情況下，產(chǎn)業(yè)集群是一個(gè)非常重要的特點(diǎn)。所以這次十九大報(bào)告里面提出要建設(shè)世界先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，深圳是中國(guó)制造業(yè)的雙標(biāo)桿，而且是非常有活力、有希望的標(biāo)桿，所以在建設(shè)世界先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群方面，深圳應(yīng)該大有作為。

2、中國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、中產(chǎn)階層的大量興起，需要制造個(gè)性化、定制化和高端化產(chǎn)品。波特講挑剔的消費(fèi)者是產(chǎn)品質(zhì)量提升的關(guān)鍵，消費(fèi)者不挑剔就完了，大家差不多就可以了，那產(chǎn)品質(zhì)量不會(huì)提高。當(dāng)年日本市場(chǎng)擁有一批最挑剔的消費(fèi)者，使得日本擁有全球最精致、最高價(jià)值的家電企業(yè)。

3、傳統(tǒng)生產(chǎn)方式難以為繼，必須制造業(yè)升級(jí)，從中低端向中高端攀升。過(guò)去的來(lái)料加工，拿來(lái)主義，高耗能、高排放、低附加值的生產(chǎn)方式難以為繼，必須制造業(yè)升級(jí)，從中低端向中高端攀升。

二|堅(jiān)持新發(fā)展理念，把貫徹國(guó)家戰(zhàn)略與實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)

這也是十九大報(bào)告中的一段話(huà)，我們這兩年也在調(diào)研一些企業(yè)，盡管現(xiàn)在工業(yè)下行壓力很大，但是我們也發(fā)現(xiàn)一些隱形冠軍，每年保持20%-30%的增長(zhǎng)率，利潤(rùn)率很高。我們發(fā)現(xiàn)很多都是進(jìn)入到當(dāng)年國(guó)家倡導(dǎo)的行業(yè)里，跟國(guó)家戰(zhàn)略是結(jié)合起來(lái)的，比如汽車(chē)、軌道交通，2001年國(guó)家提出汽車(chē)進(jìn)入家庭，鼓勵(lì)軌道交通建設(shè)，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括新材料的發(fā)展，包括科技服務(wù)業(yè)，這都是國(guó)家倡導(dǎo)的戰(zhàn)略。

關(guān)于工業(yè)政策，國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策對(duì)企業(yè)的發(fā)展是有很重要的意義，各國(guó)都在做產(chǎn)業(yè)政策。101個(gè)經(jīng)濟(jì)體，占全球90%的生產(chǎn)總值，101個(gè)經(jīng)濟(jì)體通過(guò)了正式的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

產(chǎn)業(yè)政策，它實(shí)際上是調(diào)整的問(wèn)題，而不是要不要的問(wèn)題，競(jìng)爭(zhēng)主導(dǎo)，深圳營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境在全國(guó)做得非常好，包括公平透明、兼顧兩頭、開(kāi)放包容、剛?cè)岵?。無(wú)論是制造業(yè)的七個(gè)化，緊密跟地區(qū)、行業(yè)相結(jié)合，工業(yè)制造業(yè)的利潤(rùn)率非常低，5%-6%，如果不緊密結(jié)合自己的企業(yè)實(shí)際，用國(guó)外高大上的標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品，成本很高，很難得到很好的回收。而東部的制造業(yè)和中西部制造業(yè)的水平不一樣，所以怎么結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本企業(yè)的實(shí)際很重要。要綜合考慮成本、收益、環(huán)保、安全等各種因素。產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是適合適用，不一定都是高大上，怎么適合適用你的企業(yè)持續(xù)發(fā)展，不搞一刀切，一哄而上。

三|加強(qiáng)創(chuàng)新，增強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展的動(dòng)力

我們的全球研發(fā)投入，現(xiàn)在排第二。2017年全球研發(fā)投入最多20家公司中，美國(guó)13家，中國(guó)沒(méi)有1家。包括勞動(dòng)生產(chǎn)率，我們這里用了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，差距更大。

1、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)應(yīng)用，大力實(shí)施新要素戰(zhàn)略。這兩年機(jī)器代人的工作做了很多，現(xiàn)在人工成本上升比較快，通過(guò)機(jī)器代人以后，工人數(shù)量大幅度減少?？赡苡幸恍╊I(lǐng)域人工是很重要，技能型人才很重要，但是它的替代性要比其他的更容易替代一些，這也是發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)回流很重要的依據(jù)，我很少使用勞動(dòng)力，可以就近滿(mǎn)足發(fā)達(dá)國(guó)家個(gè)性化、定制化的產(chǎn)品訴求。另外我們很薄弱的一方面是知識(shí)資本顯著低于美國(guó)。OECD提出了新要素增長(zhǎng)理論，創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)，包括專(zhuān)利、版權(quán)、設(shè)計(jì)、商標(biāo)等。

2、加強(qiáng)管理創(chuàng)新，我們調(diào)研了南京的軌道交通門(mén)制造企業(yè)，都是采用日本的管理專(zhuān)家及管理經(jīng)驗(yàn)，他們?cè)谄髽I(yè)管理中發(fā)揮了很重要的作用。泰勒管理，豐田精益生產(chǎn)方式，大規(guī)模定制。海爾強(qiáng)調(diào)人單合一，員工和客戶(hù)之間的良性互動(dòng)、直接聯(lián)系、直接對(duì)接，滿(mǎn)足客戶(hù)的個(gè)性化需求。這里面利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行平臺(tái)管理，更好地滿(mǎn)足個(gè)性化、定制化的需求。海爾不僅是技術(shù)方面有一個(gè)追趕、引領(lǐng)的過(guò)程，管理方面中國(guó)是很大的薄弱環(huán)節(jié)，希望中國(guó)能夠有所作為。供應(yīng)鏈管理，一個(gè)是安全，一個(gè)是高效，這次中興事件給全體國(guó)人上了一次很好的供應(yīng)鏈安全的課。2012年，奧巴馬簽發(fā)了《全球供應(yīng)鏈安全國(guó)家戰(zhàn)略》，包括這次美國(guó)提出來(lái)的先進(jìn)制造業(yè)戰(zhàn)略，一個(gè)是新制造技術(shù)，第二個(gè)是勞動(dòng)力，第三個(gè)是供應(yīng)鏈能力。

3、加強(qiáng)商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)市場(chǎng)推廣。

德國(guó)提出工業(yè)4.0以后，他發(fā)現(xiàn)制造業(yè)很強(qiáng)，但是柔性比較弱，需要商業(yè)模式的創(chuàng)新，構(gòu)建柔性的以消費(fèi)者為中心的商業(yè)模式，使得德國(guó)制造繼續(xù)領(lǐng)先于全球市場(chǎng)。

四|優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境營(yíng)造制造業(yè)健康發(fā)展的良好生態(tài)

各國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要高水平的改革開(kāi)放，需要實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源的協(xié)同發(fā)展，具有法治化的治理體系。美國(guó)布魯金斯對(duì)全球制造業(yè)的評(píng)估，中國(guó)制造業(yè)規(guī)模是世界第一的，但是制造業(yè)環(huán)境還不是第一，現(xiàn)在排到全球第13位。這里面講到了五個(gè)方面，政策和法規(guī)、稅收政策、能源，運(yùn)輸和健康成本、勞動(dòng)力素質(zhì)、以及基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新，這是他們分析的，是不是科學(xué)、全面我們還需要論證，但可以給我們一些激發(fā)。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)失衡的問(wèn)題，2017年前三季度，制造業(yè)利潤(rùn)率比商業(yè)銀行資本利潤(rùn)率低7個(gè)百分點(diǎn)，包括速度和增速。美國(guó)先進(jìn)制造業(yè)在提高創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力方面面臨許多挑戰(zhàn)，他也用創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，我們十九大報(bào)告也講創(chuàng)新力。其中最基本的挑戰(zhàn)是先進(jìn)制造業(yè)缺乏擁有科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)知識(shí)及技術(shù)能力的美國(guó)工人。把我們剛才講的四個(gè)協(xié)同，實(shí)體經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、科技創(chuàng)新和人力資源相協(xié)同的體系，講到了人才的重要性。前幾年在分析中國(guó)制造2025的時(shí)候十大重點(diǎn)領(lǐng)域人才需求預(yù)測(cè)。

在營(yíng)商環(huán)境，不僅需要激發(fā)企業(yè)家精神，怎么激發(fā)企業(yè)家精神呢？處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，比如要素價(jià)格和壟斷行業(yè)改革，比如電力、天然氣、土地、資金等要素領(lǐng)域的改革是中國(guó)改革非常關(guān)鍵的一個(gè)方面。包括推動(dòng)金融支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，我看了一個(gè)數(shù)據(jù)，不一定對(duì)，講到制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)占比超過(guò)60%，但是在文化和健康醫(yī)療方面，民營(yíng)企業(yè)占比10%多一點(diǎn)，在金融領(lǐng)域占7.8%，這個(gè)還是不匹配的。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，金融、教育、科技這些領(lǐng)域里面還有很重要的市場(chǎng)化改革的問(wèn)題。包括改進(jìn)財(cái)稅政策，今年大幅度減稅，明年還會(huì)有相當(dāng)程度的減稅。包括強(qiáng)化人才支撐。

改革開(kāi)放40年的經(jīng)驗(yàn)表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)每十年都是新舊交替的分水嶺。在這種新舊更替中，新力量、新動(dòng)能會(huì)加快蓬勃而出。市場(chǎng)低潮期將孕育新階段最好的公司。只要我們堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖，知行合一，鳳凰涅盤(pán)，相信中國(guó)制造業(yè)在帶動(dòng)全球制造業(yè)共同發(fā)展中有大的作為，為什么帶動(dòng)全球制造業(yè)共同發(fā)展，我們自己發(fā)展，同時(shí)也要給別人更多的機(jī)會(huì)發(fā)展，我們以前的政策在這方面，我們自己的發(fā)展，把其他國(guó)家的制造業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)給創(chuàng)造出來(lái)，帶動(dòng)他們的發(fā)展。

88年前毛主席在《星星之火可以燎原》中偉大預(yù)見(jiàn)，“它是站在海岸遙望海中已經(jīng)看得見(jiàn)桅桿尖頭了的一只航船，它是立于高山之巔遠(yuǎn)看東方已見(jiàn)光芒四射噴薄欲出的一輪朝日，它是躁動(dòng)于母腹中的快要成熟了的一個(gè)嬰兒。”讓我們抓住新的歷史性機(jī)遇，加快實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)目標(biāo)。