【大咖說】李毅中：新格局下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)必須承擔(dān)起新的使命

開欄語：

“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”作為新興技術(shù)和先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展已成為普遍共識。新的工業(yè)革命背景下，傳統(tǒng)制造與智能制造，工業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合成為驅(qū)動制造業(yè)發(fā)展的重要課題，建立數(shù)字化體系已成為工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，踐行高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。11月28日，由深圳工業(yè)總會聯(lián)合深圳商報、深圳廣電集團(tuán)財經(jīng)生活頻道主辦的第九屆“五洲工業(yè)發(fā)展論壇”上，國家相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、制造業(yè)界專家、著名學(xué)者、知名研究機(jī)構(gòu)齊聚一堂，就數(shù)字化轉(zhuǎn)型提出了新思路，也結(jié)合實踐落地給出了建議。為更充分地展示業(yè)界大咖在論壇上的精彩分享，今起推出“大咖說”專欄，全面解析數(shù)字化轉(zhuǎn)型的路徑，為制造業(yè)企業(yè)未來轉(zhuǎn)型發(fā)展提供參考。

工業(yè)和信息化部原部長、中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會會長李毅中發(fā)表主旨演講

在逆全球化、貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義明顯的情況下，我國發(fā)展環(huán)境面臨著復(fù)雜深刻的變化，后疫情時代工業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯。在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢劇烈變化的情況下，如何推進(jìn)工業(yè)持續(xù)發(fā)展？工業(yè)和信息化部原部長、中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會會長李毅中以《新格局下工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新使命》為題發(fā)表主旨演講，圍繞習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會上的講話，以及十九屆五中全會的決議深度展開，探討了大循環(huán)背景下，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要堅持創(chuàng)新、綠色和守法誠信，在成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化上下功夫。

構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展新格局

要推進(jìn)工業(yè)持續(xù)發(fā)展

當(dāng)前我國發(fā)展環(huán)境面臨著復(fù)雜深刻的變化。近年來，保護(hù)主義、單邊主義抬頭，逆全球化明顯，中美貿(mào)易摩擦不斷，成為發(fā)展的阻礙。新冠疫情重創(chuàng)全球經(jīng)濟(jì)，世界銀行預(yù)測2020年全球的GDP下降5.2%，中國是增長1%。我國發(fā)展仍然處于長期向好的戰(zhàn)略機(jī)遇期，但發(fā)展不平衡、不充分問題突出，一些核心技術(shù)受制于人，高端裝備、關(guān)鍵零部件、元器件、關(guān)鍵材料大量進(jìn)口。行業(yè)出口量太大，電信產(chǎn)品中手機(jī)出口達(dá)到65%，如無法出口將是巨大產(chǎn)能過剩。另外，微型計算機(jī)、彩電、紡織品服裝對外的依存度很高。針對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的變化，要因勢利導(dǎo)做出戰(zhàn)略調(diào)整。

我國改革開放初期的外貿(mào)依存度是11%，2006年64%，2007年62%左右，2019年是31.8%。而目前美國是20%，歐盟25%，日本是26%，相比下，我國外貿(mào)依存度偏高。因此，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)互相促進(jìn)的的新發(fā)展格局，有重大現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。我國國內(nèi)市場規(guī)模潛力巨大，新格局是必要的，也是可行的。近日我國參加促成RCEP，就是要進(jìn)一步提高對外開放水平。

五中全會再次強(qiáng)調(diào)構(gòu)建發(fā)展新格局，要把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革緊密有機(jī)結(jié)合起來。在擴(kuò)大內(nèi)需方面，民眾對于物質(zhì)需求更加重視。擴(kuò)大有效投資，是內(nèi)需的重要方面，今年以來提出新基建，“兩心一重”，尤其是要完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化水平，建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，都需要巨額投資。最近十年，我國工業(yè)和制造業(yè)占GDP的比例逐年下降，從2006年的42%降到2016年的33.3%，2020年1-9月大概32.5%。五中全會強(qiáng)調(diào)“要保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定”，這對工業(yè)界是很大的鼓舞。到2035年基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也就是說國民經(jīng)濟(jì)要靠工業(yè)和服務(wù)業(yè)共同拉動。

疫后大家對工業(yè)產(chǎn)品的性價比、綠色、健康、安全要求更高了，工業(yè)要將發(fā)揮支撐和引領(lǐng)作用，增強(qiáng)自主可控能力，提高供給質(zhì)量作為首要任務(wù)。五中全會提出“鍛長板”，兩方面都要發(fā)力，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，保障供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定和安全。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動

是推動大循環(huán)的不竭動力

五中全會把創(chuàng)新位置提得更高了，占據(jù)現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心地位。科技要自立自強(qiáng)，是發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。我國通過科技興國、科技進(jìn)步創(chuàng)造了舉世矚目的成就，也有多方面需要改進(jìn)提升。一是繼續(xù)加大研發(fā)投入，尤其要注重基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，我國研發(fā)投入占GDP的比例是2.2%，美國2.79%，北歐3%，日本是3.4%，差距不大，但這之中只有5.7%用于基礎(chǔ)研究，發(fā)達(dá)國家是15-20%。基礎(chǔ)研究不足，就會導(dǎo)致核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)受制于人。

五中全會提出要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，注重原始創(chuàng)新，更提出一系列前沿領(lǐng)域具有前瞻性的國家重大科技專項。我國規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)研發(fā)規(guī)模占銷售收入的比例有明顯增加，華為2019年的研發(fā)投入占銷售收入15.3%，與微軟、思科處于同一水平線，更難能可貴的是，其中的20%用在基礎(chǔ)研發(fā)，但多數(shù)企業(yè)還做不到。

科技創(chuàng)新要產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，在成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化上下工夫。我國科研成果很豐富，但轉(zhuǎn)化率不高，最多30%，而發(fā)達(dá)國家是60%-70%。成果產(chǎn)業(yè)化被業(yè)內(nèi)人士稱為死亡之谷，研發(fā)和立項都有資金保障，但中間的轉(zhuǎn)化缺乏投資，同時也存在風(fēng)險。五中全會提出要大幅提高科技成果轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)化成效，要促進(jìn)新科技產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用。資金可通過財政資源、科技貸款、科技保險、風(fēng)險基金、科技資本市場多渠道解決。

注重信息技術(shù)與工業(yè)制造技術(shù)的交叉、滲透、融合。新技術(shù)對創(chuàng)新起到的引導(dǎo)和助推作用，關(guān)鍵在于交叉融合。五中全會強(qiáng)調(diào)“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)要推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”，前半句是要把技術(shù)固化、產(chǎn)業(yè)化為實際的工具，后半句是用數(shù)字轉(zhuǎn)化后的信息產(chǎn)業(yè)，提升各個行業(yè)的數(shù)字化水平。深圳在應(yīng)用場景、跨界融合做得很好。要保護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定，最重要的還是兩化融合、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

新發(fā)展格局背景下

工業(yè)必須堅持綠色減排

構(gòu)建新發(fā)展格局，必須重視生產(chǎn)、消費和資源、生態(tài)環(huán)境的平衡和諧，形成良性循環(huán)。自然生態(tài)的承載力決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上限，資源能源過度消耗，環(huán)境能量過量占有，會造成資源枯竭、生態(tài)破壞，使經(jīng)濟(jì)活動中斷，也會帶來災(zāi)難。

我國是最大的發(fā)展中國家，更要注重變革優(yōu)化能源的供給消費結(jié)構(gòu)，減少煤炭的占比，要增加可再生能源的占比，更要重視節(jié)能減排治污，加快工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。五中全會決議提出“制定2030年碳排放達(dá)峰行動方案”。近日，習(xí)近平總書記在聯(lián)合國視頻大會提出力爭2060年實現(xiàn)碳中和——排放量可以被森林、綠色植物吸收。

集約用水，保護(hù)水資源是綠色發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的又一個重要任務(wù)。我國人均水資源只有全球平均的四分之一，萬元工業(yè)增加值耗水2019年是42噸，這個水平是發(fā)達(dá)國家的1.5-2倍，所以工業(yè)要加倍努力，保護(hù)水源，提高利用率。

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)守法誠信

是新發(fā)展格局的保障

新發(fā)展格局，不僅要重視技術(shù)、資源、環(huán)境，還要重視軟件。五中全會決議在第23條建立高標(biāo)準(zhǔn)市場體系中強(qiáng)調(diào)“要營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境”，不僅要靠政府，還要靠市場主體和所有個人自覺行動?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下，經(jīng)濟(jì)活動的方式和環(huán)境發(fā)生深刻變化，生產(chǎn)方式出現(xiàn)個性化定制、眾包眾創(chuàng)，也有無接觸交易服務(wù)，這是一柄雙刃劍，由于誠信缺失，監(jiān)管缺位產(chǎn)生許多違法違規(guī)社會問題。

大數(shù)據(jù)的本質(zhì)在于真實，一些企業(yè)或單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息不準(zhǔn)確、不可靠，會造成決策失當(dāng)。五中全會決議強(qiáng)調(diào)誠信守法，要弘揚誠信文化，推動誠信建設(shè)?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下所有市場主體和個體都要守法誠信，國家要加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，建立社會征信系統(tǒng)，完善守法誠信，違法失信的懲戒機(jī)制；完善互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代金融的監(jiān)管體系。所有從業(yè)者都要自律，杜絕失德、失信、失責(zé)，加強(qiáng)誠信品牌建設(shè)，打造負(fù)責(zé)任的社會形象。政府相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)該適應(yīng)新時代的要求，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)和完善監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行為，保護(hù)合法營商和社會安定，才能保障新發(fā)展格局的構(gòu)建和穩(wěn)定。