國務(wù)院參事張綱發(fā)表主旨演講
我今天從國家發(fā)展戰(zhàn)略的層面與大家就中國制造業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、質(zhì)量戰(zhàn)略及品牌建設(shè)問題做一個(gè)交流。
一、中國制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。我國已成為世界制造大國，但還不是制造強(qiáng)國。從2013年1月起，中國工程院、工信部、國家質(zhì)檢總局共同開展研究，通過制造強(qiáng)國評(píng)價(jià)模型衡量了九個(gè)國家，美國遙遙領(lǐng)先，日本、德國屬第二陣營，中國和其他國家屬第三陣營。主要差距表現(xiàn)在創(chuàng)新能力不強(qiáng)、質(zhì)量水平不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、資源利用不佳等方面，但中國的制造業(yè)綜合指數(shù)呈現(xiàn)快速增長。這是因?yàn)橹袊I(yè)化進(jìn)程較晚，真正工業(yè)化進(jìn)程是從新中國建國尤其是改革開放以后才開始的，這段原始積累是一個(gè)粗放發(fā)展的過程。
二、中國制造強(qiáng)國的短板——質(zhì)量效益。中國制造業(yè)質(zhì)量水平正在穩(wěn)定提高，但是與發(fā)達(dá)國家相比仍存在明顯差距。制造強(qiáng)國評(píng)價(jià)模型的四個(gè)一級(jí)指標(biāo)包括規(guī)模發(fā)展、質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、持續(xù)發(fā)展。從質(zhì)量效益指標(biāo)看，2012年以來的近三年，美國在高位，中國和印度、巴西幾乎處同一水平。2012~2014年中國制造業(yè)分項(xiàng)指數(shù)值，規(guī)模發(fā)展較高，其他三個(gè)指標(biāo)都偏低，最低的是質(zhì)量效益。
三、制造強(qiáng)國、品牌強(qiáng)國建設(shè)的路徑。從國家層面主要有以下六個(gè)方面：
一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量結(jié)構(gòu)。我國現(xiàn)階段產(chǎn)品質(zhì)量結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)金字塔分布：中低端比較大，高端比較小。理想結(jié)構(gòu)應(yīng)該是中間大，兩頭小。
二是突破關(guān)鍵質(zhì)量技術(shù)。主要有：提高產(chǎn)品質(zhì)量設(shè)計(jì)技術(shù)，創(chuàng)新質(zhì)量控制方法、質(zhì)量管理技術(shù)服務(wù)、全生命周期的質(zhì)量管理。
提高產(chǎn)品質(zhì)量設(shè)計(jì)的技術(shù)來適應(yīng)質(zhì)量提升新要求、通過質(zhì)量控制節(jié)點(diǎn)和手段變化，把過去人為控制、過程管理變成智能控制軟件、數(shù)據(jù)反饋系統(tǒng)、輔助系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期全產(chǎn)業(yè)鏈跟蹤。質(zhì)量管理技術(shù)服務(wù)要適應(yīng)和定制、柔性化生產(chǎn)。這種個(gè)性化定制和柔性化大生產(chǎn)是因科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史的交替必然產(chǎn)生的，帶來的變化很大。
三是夯實(shí)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)。今后的計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要發(fā)揮更大作用。在973、863這些國家科技重大項(xiàng)目取消以后，現(xiàn)在國家高度集中，形成國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重大專項(xiàng)。這些專項(xiàng)里從1300項(xiàng)最后剩下36項(xiàng)，其中有一項(xiàng)國家質(zhì)量基礎(chǔ)共性技術(shù)研究與應(yīng)用，中央撥款22億元，五年帶領(lǐng)一批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
四是改善質(zhì)量升級(jí)環(huán)境。發(fā)揮市場的資源配置決定性作用，市場的作用在質(zhì)量提升中將是決定性的。質(zhì)量的主體，就是激發(fā)企業(yè)主體作用、實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者主張，這兩條將來會(huì)在國家規(guī)劃中更充分體現(xiàn)。最后達(dá)到的目的就是三優(yōu)：優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)消費(fèi)導(dǎo)向、優(yōu)勝劣汰競爭環(huán)境、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出的政策支撐。更好地發(fā)揮政府作用，主要是：宏觀調(diào)控、創(chuàng)建質(zhì)量治理、多元機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督、營造環(huán)境、優(yōu)化政策、夯實(shí)基礎(chǔ)。
五是培育先進(jìn)質(zhì)量文化。這是中國質(zhì)量精神體現(xiàn)，反映在發(fā)展綱要上。誠實(shí)守信反映人本，持續(xù)改進(jìn)是路徑，創(chuàng)新發(fā)展是動(dòng)力，追求卓越是目標(biāo)。例如深圳提出質(zhì)量成就未來的戰(zhàn)略非常精彩。中國確確實(shí)實(shí)要形成更有影響力的質(zhì)量產(chǎn)業(yè)文化。
六是實(shí)施質(zhì)量提升工程。包括藍(lán)領(lǐng)素質(zhì)提升工程、可靠性提升工程、服務(wù)型制造業(yè)質(zhì)量提升工程等。國家正在制定品牌建設(shè)規(guī)劃，也要通過政策完善優(yōu)化品牌發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮品牌示范作用，規(guī)范品牌價(jià)值評(píng)價(jià)。我國已啟動(dòng)品牌價(jià)值提升工程研究項(xiàng)目，旨在推動(dòng)中國品牌價(jià)值評(píng)價(jià)工作，要把中國的品牌價(jià)值推向國際。
深圳過去30多年打造了舉世矚目的深圳速度，近幾年又在實(shí)行深圳速度向深圳質(zhì)量的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，不僅積累了質(zhì)量效益增長的寶貴經(jīng)驗(yàn)，而且展現(xiàn)出品牌培育發(fā)展的豐碩成果，祝愿深圳將來在質(zhì)量效益發(fā)展上走得更好，在品牌培育上涌現(xiàn)出更多的中國乃至世界的知名品牌，為深圳發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)。
